Срок оказания услуг не должен превышать срок действия контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, предприниматель был признан победителем электронного аукциона на оказание услуг по установке, снятию баннерных панно с социальной рекламой. Однако ввиду представления ненадлежащей банковской гарантии (срок которой не превышал срок действия контракта на 1 месяц вопреки заданным условиям) заказчик признал предпринимателя уклонившимся от заключения контракта. Антимонопольный орган подтвердил факт уклонения заявителя от заключения контракта и принял решение

срок 4 года и 5 месяцев. Вместе с тем, срок действия лимитов бюджетных обязательств в Республике Дагестан с 2012 до 2015 года составлял 1 год (один очередной год). При этом БК РФ позволяет заключать контракты на более длительный срок, чем тот, на который доведены лимиты бюджетных обязательств, но лишь в предусмотренном в ч. 3 ст. 72 БК РФ порядке. Согласно ч. 3 ст. 72 БК РФ (ред. от 03.12.2011) в случае, если предметами государственного (муниципального) контракта являются поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного

предоставляются Исполнителем до 25 декабря 2019 года, при этом оказание услуг Исполнителем осуществляется в полном объеме до 31 декабря 2019 года. Срок действия контракта определен пунктом 7.1 проекта контракта - он вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств по контракту. При этом конкурсной документацией определено, что срок действия контракта определяется с учетом максимальных сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также приемки и оплаты Заказчиком, установленных в проекте контракта, а срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чес на один месяц (пункты 11, 12 общих условий проведения открытого конкурса в электронной форме, пункт 9.7 проекта контракта). Учитывая указанные положения контракта и проектной документации, сложив все предусмотренные контрактом сроки исполнения обязательств, Заказчик пришел к выводу о том, что срок действия банковской гарантии должен быть установлен не менее чем до 29 февраля 2020

Маршала Чуйкова (2 очередь), от ул. Маршала Чуйкова до ул. Профессора Благих (3 очередь); 6) строительство транспортной развязки по ул. Братьев Кашириных на участке от ул. Российской с выходом на ул. Труда (3 -я очередь). 2. Утвердить объем средств, планируемые результаты и сроки выполнения работ для заключения долгосрочных муниципальных контрактов согласно приложению к настоящему распоряжению. Постановлением Главы Администрации города Челябинска № 32-п от 26.03.2014 утвержден Порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - Порядок). В силу пункта 1 Порядок определяет правила принятия решений о заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок, превышающий, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, срок

участника закупки самостоятельно определять срок действия банковской гарантии, который должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, обеспечиваемых гарантией, не менее чем на один месяц. Согласно проектам государственных контрактов, размещенных в документации об электронном аукционе, предметом исполнения является оказание услуг по управлению эксплуатацией и содержанию административных зданий (нежилого фонда) Управления ФНС по Кемеровской области. Пунктами 11.1-11.3 контрактов установлено, что конечный срок оказания услуг - 31 марта 2021 года; срок окончания действия контракта – 30 апреля 2021 года. При этом согласно пункту 6.7 контрактов: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц». Указанное условие превышает срок, действия банковской гарантии, предусмотренный частью 3 статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ, который должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств. Таким образом, заказчиком допущено нарушение требований части 3 статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной

Относительно вывода о надлежащем сроке действия банковской гарантии суд первой инстанции сделал вывод о том, что срок действия контракта надлежащим образом не определен, но при этом в пункте 4.1 контракта указан срок оказания услуг, а именно: с даты подписания контракта сторонами по 01 марта 2019 года. Поскольку в качестве обеспечения исполнения контракта представлена выданная публичным акционерным обществом «Совкомбанк» банковская гарантия от 29.10.2018 № 953299, в которой указан срок действия по 01.04.2019 включительно, то месячный срок является соблюденным. Вместе с тем, из буквального толкования положений части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, в редакции, действующей в период проведения аукциона и принятия оспариваемых предпринимателем решения УФАС и отказа администрации, следует, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, то есть всех обязательств по контракту, не только Исполнителя, но Заказчика. В соответствие с указанной нормой проект контракта содержит пункт 8.1, которым установлено, что контракт