Срок привлечения к административной ответственности с момента обнаружения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Отменяя постановление судьи районного суда и прекращая производство по делу, суд исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. При этом такой срок подлежит исчислению со дня размещения ФИО2 на своей странице пользователя комментария к публикации, а именно - 19 февраля 2020 года и на момент вынесения постановления по настоящему делу истек. С такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.1 этого Кодекса, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В пункте 14

и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение такого вопроса недопустимо. Вместе с тем судья Верховного Суда Российской Федерации находит необоснованными выводы судьи городского суда об истечении данного срока на момент вынесения постановления. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год. Вывод судьи городского суда о том, что в рассматриваемом случае административное правонарушение не является длящимся, основан на неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

о привлечении к административной ответственности каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ. 5. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает, Марийской таможне, совершить следующие процессуальные действия в срок до 22.02.2006г.: а) предложить представить дополнение к заявлению, в котором: уточнить конкретный размер подлежащего назначению наказания; пояснить с какого момента исчислять срок привлечения к административной ответственности: с момента обнаружения административного правонарушения или с момента составления протокола об административном ответственности? б) представить документы, подтверждающие полномочия на подписания заявления о привлечении к административной ответственности. 6. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает правонарушителю, привлекаемому к административной ответственности, индивидуальному предпринимателю ФИО1, в срок до 22.02.2006 г. совершить следующие процессуальные действия: а) составить в письменной форме отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности с соблюдением требований ст. 131

в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. 5. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает, Марийской таможне, совершить следующие процессуальные действия в срок до 03.02.2006г.: а) предложить представить дополнение к заявлению, в котором: уточнить конкретный размер подлежащего назначению наказания; пояснить с какого момента исчислять срок привлечения к административной ответственности: с момента обнаружения административного правонарушения или с момента составления протокола об административном ответственности? б) представить документы, подтверждающие полномочия на подписания заявления о привлечении к административной ответственности. 6. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает правонарушителю, привлекаемому к административной ответственности, индивидуальному предпринимателю ФИО1, совершить следующие процессуальные действия: а) составить в письменной форме отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности с соблюдением требований ст. 131 АПК РФ и включить в

в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. 5. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает, Марийской таможне, совершить следующие процессуальные действия в срок до 20.02.2006г.: а) предложить представить дополнение к заявлению, в котором: уточнить конкретный размер подлежащего назначению наказания; пояснить с какого момента исчислять срок привлечения к административной ответственности: с момента обнаружения административного правонарушения или с момента составления протокола об административной ответственности? указать срок привлечения к административной ответственности по ст.14.10 КоАП РФ с учетом изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 27.12.2005г. № 193 – ФЗ; пояснить, обязано ли лицо, составляющее протокол об административном правонарушении, разъяснять права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснялись ли они и чем это подтверждается; б) представить документы, подтверждающие

арбитражный суд установил, что административный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении предпринимателем требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, суд установил, что административным органом нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности с момента обнаружения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток. Согласно п. 3 примечаний к

совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Таким образом, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ. Краснокаменской межрайонной прокуратурой проверки, был выявлен самостоятельный факт осуществления ГПОУ <данные изъяты> образовательной деятельности, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменской межрайпрокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Следовательно, по данному факту срок привлечения к административной ответственности, с момента обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ., не истек. Также необоснованны доводы защитника Рысина П.Г. о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., не указано место, время совершения и событие правонарушения, поскольку, как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. дата и время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ; место совершения правонарушения: здание ГПОУ<данные изъяты> <адрес>. Факт нарушения юридическим лицом ГПОУ<данные изъяты> ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившийся в осуществлении образовательной деятельности не связанной с

и не соответствуют действующему законодательству. При этом суд учитывает, что предусмотренное ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ правонарушение действительно является длящимся, вследствие чего срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, а не его совершения. Согласно Протоколу об административном правонарушении от <дата>, совершение ФИО1 административного правонарушения обнаружено <дата>. Справка об исследовании вещества, изъятого у ФИО1, составлена <дата>. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <дата> трехмесячный срок привлечения к административной ответственности с момента обнаружения правонарушения истек. С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ не установлено, требования протеста удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу