Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу ФИО1, будучи ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 2 октября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 января 2019 г., привлеченным к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 названного кодекса, не выполнил в срок до 25 января 2019 г. предписание Управления Росреестра по Мурманской области от 25 июля 2018 г. № 130-2018 об устранении нарушения требований земельного законодательства (далее также предписание ), выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 168000 м2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № <...>, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению (ФГКУ) «Северо- Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -

в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 4). Действия (бездействие) должностных лиц органов муниципального земельного контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, приведшие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5). Согласно части 4 статьи 10 этого же закона края при выявлении фактов нарушений земельного законодательства должностным лицом органа муниципального земельного контроля выдается предписание об устранении земельного правонарушения. Таким образом, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и корреспондирующими нормами вышеуказанного Закона Краснодарского края предусмотрена возможность проведения муниципального земельного контроля в отношении физических лиц с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к

доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах выводы о невыполнении ею в установленный срок до 27 июля 2020 г. предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калужской области от 25 октября 2019 г. № 122/72/2018, выявленном в ходе внеплановой

в связи с этим оснований для удовлетворения заявленного требования не имелось. Ссылка заявителя на недостаточный срок исполнения предписания правомерно отклонена судом первой инстанции. В соответствии с пунктом 120 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Регламент) срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства (пункт 121 названного Регламента). Апелляционная

заявлением о приобретении соответствующих прав на земельный участок. Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд. Суды установили, что законность выданного обществу предписания от 07.05.2015 № 5/1 заявителем фактически не оспаривается. Согласно пункту 106 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 (далее – Регламент), срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев. Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен, в том числе, на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства. В силу пункта 107 Регламента в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому

иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 120 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591 (далее - регламент), срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства (пункт 121 названного регламента). В

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Пунктом 132 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18.06.2019 N П/0240 (далее - Административный регламент), предусмотрено, что срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более шести месяцев. Указанный в предписании срок устранения нарушения может быть продлен на срок не более шести месяцев на основании ходатайства лица, которому выдано предписание об устранении нарушения законодательства, решением уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа) в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. В соответствии с пунктом 106 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2015 года № 486 (далее по тексту – Административный регламент), срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев. Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства. Согласно пункту 107 Административного регламента, в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об

кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18.06.2019 № П/0240, в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, в месте с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 132 Административного регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более шести месяцев. Указанный в предписании срок устранения нарушения может быть продлен на срок не более шести месяцев на основании ходатайства лица, которому выдано предписание об устранении нарушения законодательства, решением уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа) в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости

участка с местоположением: <...>, после ее обращения в июне 2019 года, сотрудниками отдела проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, по итогам которой выявлено правонарушение действующего законодательства. Собственнику участка выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства. Пунктом 132 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Росреестром РФ государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18 июня 2019 года № П/0240, установлено, что срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом не более шести месяцев. Кроме того, по результатам рассмотрения поступившего ходатайства о продлении срока исполнения, в адрес собственника земельного участка вынесено определение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства до 11 марта 2020 года. Фактически должностным лицам Управления Росреестра по Оренбургской области известно о нарушении земельного законодательства собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> намного раньше из поступавших ее обращений, но они продолжают бездействовать и не выполнять свои

19.03. 2021 г. устранить нарушение, а именно: приступить к освоению земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для строительства. Согласно п. 79 Административного регламента предписание является приложением к акту проверки соблюдения земельною законодательства. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о критериях, отнесенных к использованию земельного участка с кадастровым номером № (установка ограждения, планировочные, земляные, вскрышные, строительные работы, завоз и складирование строительного материала). В соответствии с п. 132 Административного регламента, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев. Судом установлено, что Государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель, рассмотрены материалы плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, по результатам