Срок вручения акта об обнаружении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок документов в виде штрафа в размере 2500 руб. 00 коп. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. В обоснование заявленных требований сослался на принятие инспекцией оспариваемых решений с нарушением норм материального права, существенные нарушения в части порядка и срока вручения актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, незначительность правонарушения и несоразмерность предъявленных санкций допущенным нарушениям. Представитель инспекции в отзыве и в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что основания для признания спорных решений недействительными отсутствуют. Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 93.1 НК РФ в адрес инспекции поступили поручение об истребовании документов

с тем, 22.10.2012 в Инспекцию поступили возражения Банка в лице его филиала на акт № 8982/26.3 от 24.08.2012, датированные 16.10.2012, в которых Банком в лице его филиала не указывалось на нарушение Инспекцией сроков составления, вручения и направления акта № 8982/26.3 от 24.08.2012 и сроков рассмотрения материалов проверки, приводящих к нарушению существенных условий процедуры. В целях соблюдения требований пункта 12 статьи 101.4 НК РФ для обеспечения возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя, а также обеспечения возможности этого лица представить объяснения по дополнительно представленным возражениям и документам, Инспекция извещением № 25 от 24.10.2012 повторно пригласила Банк в лице его филиала на рассмотрение представленных возражений и материалов об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений. В установленный в извещении № 25 от 24.10.2012 срок (19.11.2012) представитель Банка в лице его филиала на рассмотрение материалов проверки и представленных

акт делается соответствующая запись в этом акте. Таким образом, налоговый орган, установив факт несвоевременного представления налогоплательщиком декларации по транспортному налогу за 2013 год (15.02.2014), обязан был в срок до 28.02.2014 составить акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах. С указанной даты следовало производить исчисление всех последующих процессуальных сроков, установленных в статье 101.4 НК РФ, в частности срока для вручения акта (либо направления посредством почтовой связи заинтересованному лицу, предъявление к исполнению решения посредством оформления и направления требования (пункты 5 – 7, 10, 11 указанной статьи). Пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 предусмотрено, что поскольку положениями статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен срок для вручения лицу, в отношении которого составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, названного акта, а также копии решения, вынесенного по результатам рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, судам применительно соответственно

момента обнаружения (выявления) нарушения, связанного со сроком представления налоговой декларации. То есть акт следовало составить в течение 10 дней, исчисленных с 01.04.2013. С указанной даты следовало производить исчисление всех последующих процессуальных сроков, установленных в статье 101.4 НК РФ в частности срока для вручения акта (либо направления посредством почтовой связи), представления налогоплательщиком возражений, принятия решения и его направление ответчику, предъявление к исполнению решения посредством оформления и направления требования (пункты 5-7, 10, 11 статьи 101.4 НК РФ). Совокупность сроков, определенных статьей 101.4 НК РФ и их окончание является одним из основных моментов для исчисления срока давности взыскания санкции (статья 115 НК РФ). Из материалов дела следует, что налоговым органом акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, составлен не был. Факт несвоевременного представления декларации был зафиксирован налоговым органом в акте камеральной налоговой проверки лишь 15.07.2013, то есть за пределами десятидневного срока: по истечении трех месяцев со дня обнаружения нарушения