Сроки размещения плана закупок и плана графика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1168, что выразилось в несвоевременном размещении плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (внесенных в него изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ. Нарушение срока размещения плана-графика закупок (вносимых в него изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. 1 год со дня, следующего за днем окончания срока размещения в ЕИС утвержденного плана-графика закупок и (или) внесенных в него изменений Лицо, разместившее план-график закупок (его новую редакцию) в ЕИС Пункт 4 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1168. 38 Не соблюден срок внесения изменений в план-график закупок. Часть 14 статьи 21 Закона о контрактной системе. Внесение

за период с 01.01.2017 по 31.12.2017. Контрольным мероприятием, проведенным на объекте: Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска выявлено некачественное исполнение функций заказчика в результате несоблюдения требований, установленных Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившегося в осуществлении закупок: 1. с нарушением требований законодательства о контрактной системе, а именно: - п.9 ст.17 и п.15 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, выразившегося в нарушении сроков размещения плана закупок и плана-графика закупок; - ст.18 Федерального закона №44-ФЗ, выразившегося в необоснованном определении начальной (максимальной) цены контрактов по закупкам на снос ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда; - ст.ст.33, 34 Федерального закона №44-ФЗ, выразившегося в некачественной подготовке документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок; - ст.ст.75, 96 Федерального закона №44-ФЗ, выразившегося в несоблюдении норм проверки сроков действия банковских гарантий; - ч.3 ст.96 Федерального закона №44-ФЗ, выразившегося в ограничении права участников закупки в выборе

выявлены следующие нарушения: 1. в размещенном отчете при подсчете общего финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году неверно указана доля закупок, которые заказчик осуществил у субъекта малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году; 2. Учреждение превысило годовой объем закупок по договорам на сумму, не превышающую ста тысяч рублей за 2016 год; 3. Учреждением нарушен десятидневный срок размещения изменений в план-график до дня размещения информации по следующим закупкам: извещения от 28.03.2016 №0332300345516000003, от 26.07.2016 №0132300007516000274, от 19.12.2016 №0332300345516000007, от 24.12.2016 №№0332300345516000008, 0332300345516000009; 4. при формировании первоначальной редакции плана – графика на 2017 год включена позиция по закупкам в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, в отношении которой отсутствует обоснование годового объема указанных закупок. 5. по закупке (извещение от 30.10.2017 №0132300007517000674) внесены изменения о проведении электронного аукциона с нарушением срока. 6. Учреждением заключен договор с ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» от 26.12.2016 №Б002-557/2016 на осуществление технологического присоединения

соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Так, финансирование закупки на выполнение работ по капитальному ремонту отмостки здания МБОУ «Гимназия № 41», просп. Ленина, 626, предусмотрено пунктом 037 плана-графика со сроком оплаты выполненных работ до 31.12.2018 ( срок окончания исполнения контракта). Дата размещения закупки - май 2017 года. План-график утвержден и размещен в единой информационной системе 14.04.2017 до внесения изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Извещение и документация о проведении электронного аукциона №0339300070817000027 подготовлены в соответствии с планом закупок и планом-графиком и также утверждены 26.04.2017 до принятия и вступления в силу указанных изменений. Финансирование закупки на выполнение работ по изготовлению и установке 9 теневых навесов на территории МБДОУ № 66 предусмотрено пунктом 025 плана-графика со сроком оплаты выполненных работ до 31.12.2018 (срок окончания исполнения контракта).

для отказа в согласовании указаны следующие нарушения: 1) нарушены части 2, 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку при объявлении закупки на выполнение работ установлен срок выполнения работ (с 01.01.2015 по 31.12.2016) превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий 2014 год; 2) в нарушение части 9 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ, приказа МЭР РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» в план график включена закупка, длительность осуществления которой превышает срок, на который утверждается план-график. Закупка включена в план-график размещения заказов на 2014 год с указанием полной начальной (максимальной) цены контракта, в то время как срок выполнения указан 2015-2016 годы; 3) заключение данного муниципального контракта может привести к нарушению Федерального закона от 26.07.2006

срок исполнения контракта «06.2017», способ размещения заказа «электронный аукцион», обоснование внесения изменений «возникновение непредвиденных обстоятельств». 21.10.2016 в адрес государственного заказчика поступили коммерческие предложения на поставку фронтального погрузчика от: ООО «Трансмаш», коммерческое предложение от 17.10.2016 № 0464-16, вх. № 1689-КП стоимость 10 400 000 руб., срок поставки – не более 65 рабочих дней; ООО «Ком-Сервис», коммерческое предложение от 18.10.2016 № 10-27, вх. № 1690-КП, стоимость 10 440 000 руб., срок поставки – до 80 календарных дней; ООО «Сильные машины», коммерческое предложение от 18.10.2016 № 0789-16, вх. № 1691-КП, стоимость 10 560 000 руб., срок поставки – не более 70 рабочих дней. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 утверждены требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг (далее – Требования). В соответствии с пунктом 13 Требований План-график

статье 7.29.3 КоАП РФ в отношении руководителя федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» ФИО1 ФИО17, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность (л.д.138-146 дело №№). В ходе рассмотрения дела должностное лицо пришло к правильному выводу об отсутствии в действиях руководителя федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» ФИО1 ФИО18, нарушения сроков размещения плана закупок и плана графика закупов, установив, что план закупок в системе «Электронный бюджет» утвержден ФИО1 25.04.2019, размещен в единой информационной системе в установленный законом срок 29.04.2019; план-график закупок утвержден ФИО1 29.04.2019 и размещен в единой информационной системе 29.04.2019. Также суд находит обоснованным вывод должностного лица, с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, об отсутствии оснований для привлечения руководителя федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» ФИО1 к административной ответственности за нарушение сроков утверждения

Между тем, п.2 ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что орган государственного финансового контроля, являющийся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляет контроль в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта. При этом согласно п. 3 ч. 9 указанной статьи контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется органом муниципального финансового контроля, который является органом (должностным лицом) местной администрации.Настоящее дело возбуждено прокурором по факту нарушения сроков размещения плана закупок и плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок на 2017 год для обеспечения муниципальных нужд, следовательно, его рассмотрение не относится к подведомственности Министерства финансов Свердловской области, наделенного полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта. Частью 1 ст. 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае упразднения указанных в гл. 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или

государственных и муниципальных нужд». Порядок размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 4 статьи 21 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение сроков утверждения или сроков размещения планов закупок, планов-графиков закупок (вносимых в планы-графики изменений) образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ. Таким образом, в нарушение частей 7, 9 статьи 17 и частей 10,15 статьи 12 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден план закупок и план-график закупок на 2017 финансовый год с нарушением срока размещения как плана закупок так плана-графика закупок, что образует объективную сторону административного