геологоразведочных работ и отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных видов работ на данном лицензионном участке; - перечень предлагаемых изменений в лицензию на пользование недрами в бумажном и электронном виде (с указанием действующей и предлагаемой редакции каждого пункта лицензии, подлежащего изменению); - обоснование необходимости внесения изменений в лицензию на пользование недрами, сопровождающееся в необходимых случаях копиями соответствующих документов; графическими приложениями, заверенными подписью и печатью руководителя территориального органа Роснедр; - копия документа, установившего ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, а также их разведки (если эти ставки ранее не были установлены в лицензии); - заключение территориального органа Роснедр о целесообразности внесения изменений в лицензию; - проект дополнительного соглашения о внесении изменений в условия пользования недрами в бумажном и электронном виде; - смета расчета размера сбора за выдачу лицензии. Как следует из материалов дела, 08.02.2010 г. письмом №5/0802 заявитель направил в Управление по
области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления, соблюдения условий пользования недрами на участках недр, в том числе на Зун-Холбинском месторождении по лицензии УДЭ №00419 БР. Приказом от 17.08.2011 №197 в вышеуказанный приказ внесены изменения по сроку проведения плановой проверки. Срок проверки продлен до 05.09.2011. По результатам проверки 05.09.2011 составлен акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды №НЗАТ-063. Пунктом 4 акта проверки зафиксировано неправильное применение обществом ставки регулярных платежей при расчете платежей за пользование недрами по лицензии УДЭ №00419 БР за 2008-2010 гг., I полугодие 2011года. Нарушен абзац 2 пункта 3.2. условий лицензионного соглашения согласно договору платного временного пользования участком недр лицензии УДЭ №00419 БР, нарушены подпункт 10 части 2 статьи 22, статья 43 Закона РФ «О недрах». Уведомлениемот 05.09.2011 №01-335 Управление известило Общество необходимости явки 09.09.2011 в 15 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление 05.09.2011г. получил
области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления, соблюдения условий пользования недрами на участках недр, в том числе на месторождении Пионерское по лицензии УДЭ №00231 БР. Приказом от 17.08.2011 №197 в вышеуказанный приказ внесены изменения по сроку проведения плановой проверки. Срок проверки продлен до 05.09.2011. По результатам проверки 05.09.2011 составлен акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды №НЗАТ-063. Пунктом 4 акта проверки зафиксировано неправильное применение обществом ставки регулярных платежей при расчете платежей за пользование недрами по лицензии УДЭ №00231 БР за 2008-2010 гг., Iполугодие 2011года. Нарушен абзац 2 пункта 3.2. условий лицензионного соглашения согласно договору платного временного пользования участком недр лицензии УДЭ №00231 БР, нарушены подпункт 10 части 2 статьи 22, статья 43 Закона РФ «О недрах». Уведомлениемот 05.09.2011 №01-334 Управление известило Общество необходимости явки 09.09.2011 в 15 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление 05.09.2011г. получил и.о.
судов в части удовлетворения заявленных требований не соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, поскольку общество в соответствии со статьей 339 Налогового кодекса Российской Федерации фактически применяло прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, в связи с чем инспекция обоснованно доначислила налог, пени и штраф по сверхнормативным потерям, не учтенным обществом. Инспекция считает, что судами не учтены положения статей 7, 43 Закона о недрах, в соответствии с которыми моментом перехода с одной ставки регулярных платежей за пользование недрами «за поиски» на другую «за разведку» является момент постановки запасов на государственный баланс. В этот момент меняется и статус лицензии геологического отвода на статус горного отвода, поэтому общество обязано уплачивать регулярные платежи за проведение работ по разведке за площадь всего участка, предоставленного по лицензиям. В отзыве на кассационную жалобу инспекции общество просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов в части удовлетворения требований налогоплательщика. Общество не
недропользованию по Республике Бурятия 05.07.2013, срок окончания действия лицензии установлен 31 декабря 2019 года (л.д.97 т.10). По результатам проверки Инспекцией сделан вывод, что по участку недр, предоставленному в пользование по лицензии № 231 допущены нарушения пункта 2 и пункта 4 статьи 43 Закона о недрах вследствие: неправильного определения вида деятельности, налогоплательщик определил вид как пользование недрами в целях поиска и оценки, а следует как пользование недрами с целью разведки месторождений полезных ископаемых, занижения ставки регулярных платежей за пользование недрами на сумму 9 172 руб. Приказом Управления по недропользованию по Республике Бурятия от 19.05.2008 № 82 установлены размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами по участкам недр, в том числе по лицензии 231, ставка регулярных платежей за проведение работ по поиску и оценке за 1 кв.км - 203 руб., за проведение работ по разведке за 1 кв.км - 9375 руб. Обществом представлены расчеты регулярных платежей за пользование недрами по лицензии
что приложение *** к лицензии <данные изъяты> «Условия пользование недрами» оформлено в соответствие с требованиями приказа Роснедр от 26.01.2015 №56 «О внесении изменений в Инструкцию по документообороту, связанному с государственной системой лицензирования прав пользования недрами в Федеральном агентстве по недропользованию». Так, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3.1, 4.1.3.2, 4.1.4, 4.1.4.1, 4.1.4.2, 4.1.5.2, 4.2.1, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.3.1, 4.2.3.2 не установлены сроки действия лицензии и сроки начала работ на участке недр. В п.п. 6.2.1, 6.2.2 не установлены ставки регулярных платежей за пользование недрами, нет ссылок на документы, их устанавливающие. Пункты 13.3.1-13.3.3, 13.4 не содержат сроков приведения технических проектов разработки месторождений, иной технической документации к требованиям действующего законодательства, нормативных актов. Пункт 13.5 в условиях пользования недр вообще отсутствует. Вместе с тем, из п. 62 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр,
приложение №1 к лицензии ИРК 03283 НЭ «Условия пользование недрами» оформлено в соответствие с требованиями приказа Роснедр от 26.01.2015 №56 «О внесении изменений в Инструкцию по документообороту, связанному с государственной системой лицензирования прав пользования недрами в Федеральном агентстве по недропользованию». Так, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3.1, 4.1.3.2, 4.1.4, 4.1.4.1, 4.1.4.2, 4.1.5.2, 4.2.1, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.3.1, 4.2.3.2 не установлены сроки действия лицензии и сроки начала работ на участке недр. В п.п. 6.2.1, 6.2.2 не установлены ставки регулярных платежей за пользование недрами, нет ссылок на документы, их устанавливающие. Пункты 13.3.1-13.3.3, 13.4 не содержат сроков приведения технических проектов разработки месторождений, иной технической документации к требованиям действующего законодательства, нормативных актов. Пункт 13.5 в условиях пользования недр вообще отсутствует. Вместе с тем, из п. 62 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр,
ст.43 Закона РФ "О недрах" изменений максимальная ставка регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья установлена в размере ... рублей за 1 кв.м, которые вступили в действие с 01.01.2014, и поскольку согласно п.7.3 лицензионного соглашения с 01.01.2002 ставки налогов и платежей при пользовании недрами устанавливаются в соответствии с налоговым законодательством и законодательством о недрах, с 01.01.2014 Общество обязано было уплачивать регулярные платежи за пользование недрами по ставке ... рублей за 1 кв.м, не дожидаясь внесения изменений в условия лицензионного соглашения по новой ставке платежа, что не было сделано, в связи с чем, нарушило п.7.3 лицензионного соглашения, сумма недоплаченных Обществом регулярныхплатежей за 2014 год составила ... рублей. По результатам проведенной проверки должностным лицом в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Управления Росприроднадзора по РК от 04.03.2015 <Номер обезличен> ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"
установленным за проведение работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений. Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами. В соответствии со статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность платить налоги возлагается на налогоплательщика с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату налога. Согласно статье 22 Федерального закона от 23.12.2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», доходы от регулярныхплатежей за пользование недрами зачисляются в федеральный бюджет в размере 40% платежа, в бюджет субъекта РФ - 60% регулярного платежа. Поскольку на момент налоговой проверки ООО «Девон» не исполнил своих налоговых обязательств и имеет задолженность перед бюджетом РФ и
