Стаж за выслугу лет на государственной гражданской службе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ограничивать ее право на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в письменных возражениях на заявление указали, что оспариваемые нормативные предписания соответствуют пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (далее - Постановление N 570), не противоречат Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не нарушают прав, свобод и законных интересов заявителя. Б.А., представители Минфин России и Минюста России, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное

гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующими пунктов 7, 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1648н, установил: приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1648н утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, службы (далее - Порядок). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 марта 2012 г., N 23469, и опубликован в "Российской газете" 23 марта 2012 г., N 64. В силу пункта 7 Порядка периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных подпунктом "и" пункта 14 и подпунктами "г" и "з" пункта 17 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу

предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Принятым во исполнение статьи 19 Федерального закона и Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 1413 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (далее - Постановление) установлено, что включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии

выслугу лет государственных служащих Российской Федерации и при исчислении размера этой пенсии. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих Российской Федерации включаются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 года N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации", периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения

государственных гражданских служащих Вологодской области, нельзя признать законным, поскольку это ставит муниципальных служащих в худшее по сравнению с государственными гражданскими служащими положение. Как следует из содержания пункта 3 Положения в редакции Решения от 26 сентября 2016 года, он не предусматривает увеличение доплаты на 3 процента месячного денежного содержания за каждый полный год стажа сверх требуемого лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района. Между тем Законом Вологодской области от 5 июля 1996 года № 87-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», определяющим условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области, должности государственной гражданской службы Вологодской области, а также должности областных государственных служащих, предусмотрено увеличение на 3 процента месячного денежного содержания государственного гражданского служащего области за каждый полный год стажа сверх требуемого (часть 2

пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (Магаданской области) являются государственным пенсионным обеспечением, обязательное условие которого - наличие определенного стажа работы на государственной гражданской службе. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой пенсии по старости. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсионного обеспечения за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, в данном случае Магаданской области, одинаковая, эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению. Следовательно, при установлении порядка назначения и выплаты названных пенсий федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации должен соблюдаться принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. В рамках действующего правового регулирования полномочие по ' реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено

отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с частью 3 Закона о государственной гражданской службе гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Согласно пункту 1 части 5 статьи 46 Закона о государственной гражданской службе при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 1 календарный день. В силу части 7 статьи 46 Закона о государственной гражданской службе гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 14 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего

страховой пенсии по старости (инвалидности) депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в связи с выходом на пенсию и постановления администрации Дукинского сельского поселения от 24.02.2015 № 09, которым утвержден Порядок назначения, выплаты пенсии и определении стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципальной службы Дукинского сельского поселения. Вышеуказанные Порядки о назначении пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии приняты органами местного самоуправления Дукинского сельского поселения во исполнение норм Федеральных законов от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413, Закона Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», Закона Хабаровского края от 24.11.2008 № 22 «О гарантиях осуществления полномочий

за выслугу лет на основании решения Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым, в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым (далее - Комиссия), образованной при органе по управлению государственной гражданской службой Республики Крым. В целях обеспечения социальных гарантий государственным гражданским служащим Российской Федерации, в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" был утвержден Указом Президента Российской Федерации № от 19.11.2007г. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за

государственной службы периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел входит в Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в качестве самостоятельного основания для зачета таких периодов в стаж для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе российской федерации, и, следовательно, для установления и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. В указанной связи, оснований для дополнительного применения в рассматриваемом случае п. 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, к стажу службы в органах внутренних дел, нет. Российская Федерация и Республика ***** являются участниками Соглашений от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения