Стимулирующие выплаты в муниципальных учреждениях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р (в редакции от 30.04.2014 N 723-р), на основании Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных приказом Минкультуры России от 28.06.2013 N 920, в целях дальнейшего совершенствования системы стимулирующих выплат в оплате труда работников государственных (муниципальных учреждений культуры всех форм собственности (федеральной, региональной, муниципальной) при введении "эффективного контракта" разработало и направляет Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретного учреждения и работника для использования в работе. Н.А.МАЛАКОВ Приложение к письму Минкультуры России от 05.08.2014 N 166-01-39/04-НМ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЗАИМОУВЯЗКЕ СИСТЕМЫ ОТРАСЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ ОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ ДО КОНКРЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И РАБОТНИКА 1. Настоящие

профильной специальности в организации, осуществляющие спортивную подготовку, в течение первых 4 лет рекомендуется устанавливать стимулирующие выплаты к ставке заработной платы в размере до 50 процентов. Тренеру при трудоустройстве в физкультурно-спортивную организацию, где он проходил спортивную подготовку в качестве спортсмена на этапах спортивной подготовки, рекомендуется устанавливать стимулирующую выплату к ставке заработной платы. Тренерам, осуществляющим наставничество над тренерами, при первичном трудоустройстве по профильной специальности в организации, осуществляющие спортивную подготовку, рекомендуется устанавливать стимулирующие выплаты к ставке заработной платы. Рекомендовать государственным и муниципальным учреждениям физической культуры и спорта устанавливать работникам, реализующим экспериментальные и инновационные проекты в сфере физической культуры и спорта, стимулирующие выплаты к ставке заработной платы, окладу (должностному окладу). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, руководители государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта вправе предусматривать стимулирующие выплаты для тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, расположенных в сельской местности. Тренерам и иным специалистам учреждений физической культуры и спорта, участвующим в реализации

работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера; г) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером; д) обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений; е) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений ; ж) предоставление других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. III. Перечень норм и условий оплаты труда,

Крым и г. Севастополя рекомендуется устанавливать по отраслевому принципу. Органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя рекомендуется утвердить перечни видов выплат компенсационного характера и перечень видов выплат стимулирующего характера, аналогичные утвержденным на федеральном уровне. Выплаты стимулирующего и компенсационного характера, вводимые в отраслевых системах оплаты труда, должны соответствовать перечню видов выплат компенсационного характера и перечню видов выплат стимулирующего характера. Органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, а также органам местного самоуправления необходимо организовать работу по представлению руководителями учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей лицами, поступающими на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения , и руководителями государственных (муниципальных) учреждений. IX. Особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования 38. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений в целях развития кадрового

педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера; г) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером; д) обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда; е) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. III. Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами

театра и отчисление страховых взносов во внебюджетные фонды в размере 6 040 руб., поскольку на дату издания приказа от 22.02.2019 № 57-К об установлении премии главному режиссеру, а также на период проводимой контрольно-счетной палатой проверки, в пункте 6.10 Положения о системе оплаты труда не предусматривалась возможность премирования за качественное руководство театром главного режиссера. Соответствующие изменения в части установления стимулирующей выплаты главному режиссеру внесены позднее. Также суды, отметив, что выплаты премий в связи с юбилейными датами рождения по смыслу пункта 29 Примерного отраслевого положения об оплате труда в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях сферы культуры и молодежной политики муниципального образования «Северодвинск», утвержденного постановлением администрации от 03.02.2015 № 38-па и пункта 4.1 Положения о системе оплаты труда не относятся к выплатам стимулирующего характера, поскольку не связаны непосредственно с трудовой деятельностью работников, согласились с выводом контрольно- счетной палаты о том, что учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности неправомерно произведены выплаты премий

В МАУ «Дворец молодежи» приказом от 29.12.2017 № 73 создана комиссия по рас- пределению компенсационных и стимулирующих выплат (далее - Комиссия). Согласно пункту 1.9 Положения о стимулировании решение, об установлении размера стимулирующих выплат работникам оформляется протоколом, в соответствии с которым директор Учреждения издает приказ, являющийся основанием для начисления стимулирующих выплат. Проанализировав вышеуказанные правовые нормы и локальные акты Учреждения, суд первой инстанции обоснованно установил, что стимулирующие выплаты работникам, выплаченные за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания должны: - входить в систему оплаты труда Учреждения ; - осуществляться с учетом количественных и качественных показателей работы; - осуществляться на основании приказов директора Учреждения, изданных по результатам заседания Комиссии. Как следует из материалов дела принятое Комиссией решение о распределении выплат стимулирующего характера, предусмотренных Положением о стимулировании, оформ- лялось в Учреждении соответствующим протоколом, с указанием ФИО работника, его должности, суммы, пункта Положения о стимулировании и обоснования. На основании протокола издавался приказ руководителя.

предметом данного судебного разбирательства является решение суда первой инстанции в части признания недействительным подпункта 4.6 пункта 4 представления от 09.09.2019 № 19 (в редакции письма КСП города Кемерово от 11.10.2019 № 01-13/382) о нецелевом расходовании средств субсидии в размере 3 846 342 руб. Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав содержание субсидируемых муниципальных заданий, основания выплаты премий (отдельно по каждой выплате), связь стимулирующих выплат с выполнением мероприятий, предусмотренных муниципальными заданиями, участие премируемых работников в выполнении муниципальных заданий, пришел к выводу о том, что произведенные учреждением выплаты (за исключением выплаты по приказу от 31.08.2018 № 278) соответствуют действующему законодательному порядку, направлены на реализацию и достижение целей выполнения муниципального задания, вследствие чего неправомерно признаны контролирующим органом нецелевыми. Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного

учреждения и собственником закрепленного за учреждением имущества является муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре». В соответствии с пунктом 1.2 Устава учреждение действует в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», Законом РФ «О физической культуре и спорте в РФ», Законами Хабаровского края, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, актами муниципального образования и настоящим Уставом. Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 09.02.2009 года № 13-па утвержден перечень видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре и разъяснения о порядке их установления. Перечнем видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре предусмотрены следующие виды выплат: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; выплаты за применение знаний иностранного языка и интересах выполнения работы; выплаты за профессиональное мастерство, классность; выплаты за применение в работе достижений науки и передовых

коэффициенты: за квалификационную категорию; за наличие ученой степени, государственных и ведомственных наград; за специфику работы в отдельном учреждении; персональный повышающий коэффициент; повещающий коэффициент молодому специалисту (п. 2.5); заработная плата заместителя состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат (п. 4.1); стимулирующие выплаты руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру устанавливается в соответствии с Перечнем видов стимулирующих выплат, утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 09 февраля 2009г. №13-па «Об утверждении перечня видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и разъяснения о порядке их установления» и разделом 6 настоящего Положения (п. 4.6); размеры стимулирующих выплат заместителю устанавливаются приказами по «Учреждению» (п.4.7); стимулирующие выплаты осуществляются в пределах фонда оплаты труда «Учреждения» (п. 6.10); персональный повышающий коэффициент устанавливается на определенный период времени в течение соответствующего календарного года ( месяц, квартал, полугодие, год), с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при

района». Пунктом 1 указанного постановления установлено признать утратившими силу с 01.01.2019: п. 5 постановления администрации Хорольского муниципального района от 20.02.2014 № 133 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Хорольского муниципального района и введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Хорольского муниципального района»; абз. 2 п. 5 Разъяснений о порядке установления компенсационных выплат в муниципальных учреждениях Хорольского муниципального района, утвержденных постановлением № 133. Пунктом 2 постановления № 749 от 25.10.2018 перечень видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях Хорольского муниципального района, утвержденный постановлением № 133, дополнен п. 4 следующего содержания: «Доплата за работу в сельской местности». Пунктом 3 внесены в Разъяснения о порядке установления стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях Хорольского муниципального района, утвержденные постановлением № 133 следующие изменения: 3.1. п. 2 дополнен словами «,привлечение работников к работе в сельской местности». Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 129, ч. 2 ст.