пожарной безопасности (пункт 1 Правил). Согласно пункту 74 Правил запрещено использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. N 947 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации" пункт 74 Правил дополнен абзацем вторым, предусматривающим, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. Индивидуальный предприниматель Е. (далее - ИП Е.), товарищество собственников жилья "Ленина, 69" (далее - ТСЖ "Ленина, 69") обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца второго пункта 74 Правил в связи с его несоответствием статье 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон
статьи 69 указанного Закона противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Администрация, отказывая предпринимателю во включении НТО в Схему размещения, руководствовалась постановлением № 390, которое устанавливает правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и является обязательным для применения. Судами обоснованно указано на то, что пунктом 74 постановления № 390 (в редакции на дату совершения отказа) установлено, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. На момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о включении НТО в Схему размещения, действовал Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, утвержденный приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016 № 240. В соответствии с
(часть 1 статьи 69 Закона № 123-ФЗ). Абзацем первым пункта 74 Правила № 390 установлен запрет на использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 введен в действие с 26.09.2017 абзац второй пункта 74 Правил № 390, согласно которому временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 АПК РФ, руководствуясь положениями Закона № 69-ФЗ и Закона № 123-ФЗ, Правил № 390, установив нарушение Предпринимателем требований пожарной безопасности в части несоблюдения пункта 74 Правил № 390 при размещении на земельном участке с кадастровым номером 53:22:0020659:18 торговых павильонов, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному
соседние здания, сооружения. В абзаце первом пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлен запрет на использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 введен в действие с 26.09.2017 абзац второй пункта 74 Правил противопожарного режима, согласно которому временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. В данном случае вопреки выводам суда первой инстанции апелляционная коллегия считает, что факт несоблюдения предпринимателем положений пункта 74 Правил противопожарного режима при размещении на земельном участке с кадастровым номером 53:22:0020659:18 торговых павильонов подтверждается актом проверки от 23.10.2018 № 264 и приложенными к нему фотоматериалами (листы дела 34, 47-48), из содержания которых усматривается, что расстояние между расположенными временными сооружениями составляет менее
действующим законодательством Российской Федерации. На дату оспоренного Предпринимателем отказа от 18.12.2017 действовал измененный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» пункт 74 Правил № 390, согласно которому запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. Суды установили, что расстояние от спорного торгового павильона до жилого дома составляет 4,1 метра (акт обследования нестационарного торгового объекта от 20.01.2017, акт планового (рейдового) осмотра от 21.01.2016, акт планового (рейдового) осмотра от 25.07.2018 с приложением топографического плана М 1:500) и пришли к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе во включении объекта ИП Бедняковой М.М. в Схему размещения нестационарных
пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п. 74 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Как следует из материалов дела, 27 сентября 2019г. в 16-00 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору при осуществлении внеплановой выездной проверки (распоряжение № 2015 от 12.09.2019) с целью контроля выполнения предписания № 693/1/1 от 22.04.2019, территории, зданий
отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; допускается загромождение путей эвакуации (эвакуационный выход); не представлен документ (сертификат соответствия) подтверждающий, что облицовочный материал для отделки пола обладает пожарно-техническими характеристиками не хуже чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 (покрытие пола в коридоре); допускается хранение вещей под лестничным маршем; не представлен документ (сертификат соответствия) подтверждающий, что облицовочный материал для отделки потолка обладает пожарно-техническими характеристиками не хуже чем: Г2, ВЗ, <адрес>, Т2; временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от здания (деревянный игровой домик); на путях эвакуации допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане; двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания; не представлен документ (сертификат соответствия) подтверждающий, что облицовочный материал для отделки пола и потолка обладает пожарно-техническими характеристиками не хуже чем: КМ и КМ2. Кроме того, совместно со специалистом территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Краснодарскому
требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее Правила). В силу абзаца 2 пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 года N 947, действующей на момент проведения проверки), временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противоположных стен. Согласно части 1 статьи 38 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная
в коридоре на цокольном этаже, система оповещения людей о пожаре в здании не включилась. ППР РФ п. 61. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> а, выполнены из горючих материалов. (Сертификаты соответствия баннеров при проведении проверки не представлены). ППР РФ п. 40-1. Строение организации «Деньги в руки» (выполненное из сэндвич - панелей, без фундамента), располагается на расстоянии 2,2 метра от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. ППР РФ п. 74 Не обеспечивается периодичность осмотра и проверки огнетушителей, расположенных на первом этаже в помещениях организации «Быстроденьги». Фактически журнал первичных средств пожаротушения, в котором должен вестись, учет осмотра и проверки не представлен. ППР в РФ п.478 Допущено размещение горючих материалов (шкаф с документами) у электрощита на первом этаже в помещении организации «Быстроденьги». ППР в РФ п.42 пода. ж.
23.09.2020 года продлен до 22.11.2020 года. 23.11.2020 года административным ответчиком подготовлен ответ исходящий №Р-5153 о рассмотрении обращения, из которого следует: «За период предоставления Вами оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований с 29.04.2019 по 29.09.2020 Приказом МЧС России от 14.02.2020 №89 были внесены изменения в противопожарные нормы. В соответствии с пунктом 4.15 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 м от капитальных строений. По итогам проведенного градостроительного анализа земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-т 60 лет Образования СССР. 14 установлено, что размещение временного сооружения предполагается на расстоянии менее 15 м от капитальных строений. Так же сообщают, что размещение временного сооружения предполагается на территории общего пользования. В соответствии с частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования представляют собой территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг
