Строительный контроль требования к исполнителю - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Должностным лицом субъекта контроля (ФИО) не соблюдены требования пункта 1 части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе, что выразилось в использовании при применении проектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем ) данных без учета методик и нормативов (государственных элементных сметных норм) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденных в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Часть 1

строительства Объекта (далее - Операционный контроль) и достоверности документирования его результатов, контроль соответствия показателей качества Работ требованиям проектной и рабочей документации. 3.2.3. Привлекать по согласованию с Заказчиком для проведения выборочного лабораторного контроля аккредитованные лаборатории, обеспечивая предусмотренные Технической документацией испытания (измерения). 3.2.4. Приступать к выполнению обязательств по настоящему Соглашению в части предоставления услуг по строительному контролю на Объекте только при условии выполнения Заказчиком обязанностей, указанных в подпунктах 3.3.2 - 3.3.6, 3.3.8 - 3.3.14, и с момента передачи Заказчику уведомления, предусмотренного подпунктом 3.1.21 настоящего Соглашения. Дата выполнения этих требований считается датой начала осуществления строительного контроля на Объекте силами Исполнителя . 3.3. Заказчик обязуется: 3.3.1. Оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с условиями настоящего Соглашения. 3.3.2. Передавать Исполнителю имеющую положительное заключение Государственной экспертизы проектную документацию и по мере готовности рабочую документацию на Объект. 3.3.3. Передавать Исполнителю заверенную копию документации о приеме-передаче строительной площадки Генподрядчику. 3.3.4. Назначать ответственного представителя (далее - Ответственный представитель) на период

№ 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, суды признали заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Разрешая спор, суды исходили из недобросовестности действий сторон при заключении договора на осуществление строительного контроля, из некачественного оказания обществом услуг, неисполнения обществом условий договора, включенных в раздел обязательств исполнителя , что привело к недостижению

по контракту выполнены им в полном объеме и надлежащим образом, в отсутствие оплаты заказчиком. При разрешении спора суды руководствовались положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела. Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из установленной по делу совокупности обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнителем мероприятия строительного контроля не выполнены; постоянное присутствие представителя исполнителя на строительной площадке на протяжении всего срока выполнения работ не обеспечено, в связи с чем пришли к выводу о фактическом неисполнении обществом обязательств по контракту. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы жалобы фактически сводятся к изложению

выявлении нарушений при производстве работ на объекте, нарушений правил техники безопасности и охраны труда, правил пожарной безопасности, допущенных персоналом головного исполнителя, заказчик вправе требовать от головного исполнителя их устранения с установлением соответствующих сроков. Пунктом 6.1.6 государственного контракта предусмотрено право заказчика проводить строительный контроль собственными силами или с привлечением специализированных организаций без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность головного исполнителя (исполнителя). Приложением № 9 к государственному контракту сторонами согласована форма предписания об устранении нарушений, в котором заказчиком отражаются выявленные нарушения правил производства строительно-монтажных работ, связанные с нарушением требований нормативных документов, проектной документации либо технологических правил, а также устанавливается срок для их устранения. В соответствии с пунктом 7.2.43 названного контракта головной исполнитель обязан исполнять полученные в ходе выполнения работ указания заказчика в срок, установленный предписанием об устранении нарушений, устранять обнаруженные недостатки и иные отступления от проектной и разработанной на ее основе рабочей документации и условий контракта. Пунктом 16.6 контракта (в редакции дополнительного соглашения

гл.39 ГК РФ. В соответствии с п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Из материалов дела усматривается, что обязанность исполнителя по ежемесячному составлению отчетов и их передаче заказчику не была исполнена надлежащим образом. Так, отчеты по строительному контролю за июнь 2013 года и июль 2013 года были представлены с нарушением сроков, предусмотренных контрактом, а также не соответствовали требованиям технического задания. Письмами от 08.08.2013 №01-11/2980, от 12.08.2013 №01-11/3027 заказчик уведомил исполнителя о необходимости внесения исправлений. Отчеты по строительному контролю за август и сентябрь 2013 года не были представлены ООО "АМТекс". О ненадлежащем исполнении обязанности по предоставлению ответчиком отчетов свидетельствует также заключение Уральского филиала ФГУП «Росдориии» от 17.07.2014, из которого следует, что исполнитель осуществлял строительный контроль с нарушением условий государственного контракта и требований нормативно-технической документации. Замечания по отчетам не устранялись

должен иметь свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), а также имеет иные обязанности установленные указанным пунктом. Согласно пункту 4.2 договора от 14.01.2014 исполнитель несет имущественную ответственность за реализацию на объекте капстроительства проектных решений за качество и объем выполненных работ, сроки, утвержденные графиком работ. В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пунктом 4.5 договора от 14.01.2014 предусмотрено, что применение предусмотренных разделом 4 санкций не лишает государственного заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) исполнителем своих обязательств. Пунктом 5.2 договора от 14.01.2014 установлено, что исполнитель за свой счет устраняет недостатки в выполненных работах, и возмещает

реестрах исполнительной документации (от 18.11.2020; от 27.11.2020; от 18.12.2020; от 24.12.2020; от 26.03.2020) исполнителем выдавались замечания, которые были исправлены, после чего исполнителем выданы повторные замечания к оформлению технических разделов исполнительной документации, к которым ранее претензий не было. Представленные отчеты не отражают реальных мероприятий, проводимых исполнителем в рамках строительного контроля, чем вводят в заблуждение заказчика. По результатам проверки представленных отчетов заказчиком сделан вывод: все представленные ежемесячные отчеты составлены одномоментно и «задним числом», отчеты составлены небрежно и не отвечают требованиям к их составлению согласно условий технического задания (приложение №1 к муниципальному контракту). Данные о проведенных контрольных мероприятиях противоречат переписке, проведенной между заказчиком и исполнителем . Письмом № 348 от 31.03.2021 ООО «Евродорстрой» сообщило о том, что со стороны «ООО Центр строительного Инжиниринга» осуществляющей функции строительного контроля по указанному выше объекту создается препятствование к приемке выполненных работ и как следствие к срыву сроков выполнения строительно-монтажных работ по объекту, в виду следующего: подрядчиком