Структура администрации муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 4 статьи 7). Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования ), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению

исполнению в названной сфере полномочий администрации, определенных Уставом городского округа. Между тем администрация городского округа полномочием назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применять меры поощрения и дисциплинарной ответственности к названным руководителям Уставом городского округа не наделена. В силу предписаний подпунктов 20 и 21 пункта 10 статьи 28 Устава городского округа перечисленные полномочия исполняет глава городского органа, входящий в структуру органов местного самоуправления названного муниципального образования, к которым отраслевой орган администрации не относится. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования (часть 2 статьи 43 Закона № 131-ФЗ). При таком положении, учитывая отсутствие в Уставе городского округа и Законе № 131-ФЗ норм, предусматривающих передачу полномочий от органа местного самоуправления в лице главы муниципального образования отраслевому органу местной

законами субъектов Российской Федерации. Администрация города Прокопьевска наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Прокопьевска федеральными законами и законами Кемеровской области (часть 1 статьи 39 Устава). Администрацией города Прокопьевска руководит глава города Прокопьевска на принципах единоначалия (часть 3 статьи 39 Устава). Частью 8 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Согласно решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 13 ноября 2007 года № 352 «Об утверждении структуры Администрации города Прокопьевска» в структуру администрации города Прокопьевска входит комитет социальной защиты населения. В силу пункта 1.1 Положения комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, утвержденного решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25 марта 2016

хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением. В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). Из материалов дела видно, что решением от 30.05.2012 № 148 утверждена структура администрации муниципального образования «Зеленоградское городское поселение», согласно которой финансовым органом Администрации является Отдел по бюджету, финансам, бухгалтерскому учету. Таким образом, следует признать, что исполнительный лист серии АС № 005281754 Общество правомерно направило в финансовый орган Администрации - Отдел в соответствии с требованиями части 4 статьи 242.2 БК РФ. Поскольку Отдел не является самостоятельным юридическим лицом, требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, обоснованно предъявлено истцом к Администрации. При этом, в структуре Администрации

«О секторе похозяйственного учета и жилищного фонда администрации муниципального образования городское поселение Андреевка (далее – Положение) (т.2, л.д.21-24). Согласно п.1.3. Положения сектор является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется Первому заместителю руководителя администрации, курирующему деятельность сектора. Пунктом 3.7. Положения установлено, что основными задачами сектора являются подготовка и выдача ордеров на производство земляных работ на территории поселений, ордеров на аварийное вскрытие. Решением Муниципального образования городского поселения Андреевка Солнечногорского района Московской области №120/25-15 от 22.01.2015 утверждена структура администрации муниципального образования городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области с 01.02.2015 (т.2. л.д.25). Согласно штатной структуре администрации муниципального образования городского поселения Андреевка сектор похозяйственного учета и жилищного фонда является структурным отделением администрации городского поселения (т.2 л.д.26). Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление подано обществом обоснованно и подлежит удовлетворению. Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств

№131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, которые избираются непосредственно населением и образуются представительным органом муниципального образования. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (п.8 ст.37 Закона №131-ФЗ). Решением Думы муниципального образования «Куйтунский район» от 23.04.2015 №35 утверждена структура администрации муниципального образования Куйтунский район, в которую в т.ч. входит Комитет по управлению муниципальным имуществом. Таким образом, МУ «КУМИ администрации Куйтунского района» является органом местного самоуправления, который наделен в соответствии с Уставом, утв. постановлением Администрации муниципального образования Куйтунский район от 04.02.2014, полномочиями по решению вопросов местного значения. Решение вопросов местного значения осуществляется одним из способов, определенных в п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ. В соответствии с требованиями статьи 15 Закона №135-ФЗ федеральным органам исполнительной

в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые и территориальные органы местной администрации. В соответствии со ст.28 Устава ФИО1 структура администрации муниципального образования утверждается Городским Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые и функциональные органы администрации муниципального образования. Решением Совета депутатов ФИО1 от 24.04.2008 года «О структуре администрации ФИО1 утверждена структура администрации муниципального образования. В соответствии с утвержденной структурой определены отраслевые структурные подразделения, т.е. определены направления деятельности администрации, определена подчиненность. В частности структура администрации муниципального образования состоит из главы муниципального образования, первого заместителя главы ФИО1 по вопросам финансово-экономического развития и

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования. Как следует из материалов административного дела, решением Собрания депутатов муниципального образования Бородинское Киреевского района первого созыва (2-ое заседание) от 2 октября 2013 года № 2-13 утверждена структура администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, в которую входила должность заместителя главы администрации муниципального образования. Решением Собрания депутатов муниципального образования Бородинское Киреевского района первого созыва (внеочередное заседание) от 21 апреля 2016 года № 32-96 утверждена структура администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, в которой не предусмотрена должность заместителя главы муниципального образования Бородинское Киреевского района. Из протокола данного заседания от 21 апреля 2016 года № 32 следует, что всего в Собрание депутатов муниципального образования Бородинское Киреевского района