Субъект транспортной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предприятия о том, что оно не является субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем обязанность по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности у него отсутствует, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, основанная на положениях статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ, и пункте 10 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», определяющих понятия объектов транспортной инфраструктуры. Суд указал, что предприятие как субъект транспортной инфраструктуры обязано выполнять установленные законодательством мероприятия по обеспечению транспортной безопасности вне зависимости от наличия утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ и плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ. При этом в силу положений пунктов 5.7 и 5.8 приказа Минтранса России № 42 именно на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств. Апелляционная инстанция поддержала такие выводы суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми не имеется. Возражения заявителя об отсутствии актов Правительства Российской Федерации, которым принадлежащие

Федерального закона, применяются до дня издания нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции настоящего Федерального закона). Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42. Согласно п. 5.3 Раздела 2 указанных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить на каждом транспортном средстве лицо, занимающее должность на транспортном средстве, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. Судами установлено, что предприятие является субъектом транспортной инфраструктуры. Приказом генерального директора от 31.10.2013 назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте и на объектах транспортной инфраструктуры предприятия, но при этом в нарушении п. 5.3 Раздела 2 Требований не назначено на каждом транспортном средстве лицо, занимающее должность на транспортном средстве, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на конкретном транспортном средстве. Оценив представленные доказательства в

обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных названным федеральным законом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1642 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, являющиеся согласно их пункту 6 обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и применяемые в том числе к автовокзалам. На основании пункта 5 статьи 1 Закона о транспортной безопасности под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции, объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, тоннели, эстакады, мосты, морские терминалы, акватории морских портов, порты, расположенные на внутренних водных путях, судоходные гидротехнические сооружения, искусственные острова, установки, сооружения, аэродромы и аэропорты, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, а также объекты

транспортную безопасность на железнодорожной станции Мурмаши назначен начальник железнодорожной станции ФИО3 Таким образом, на начальника железнодорожной станции станций возложена непосредственная реализация мер, направленных на обеспечение защищенности объектов железнодорожного транспорта. Факт неисполнения заявителем пункта 5.12 Требований правомерно установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, и не отрицается заявителем, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1. КоАП РФ по данному эпизоду. В соответствии с пунктом 10.5. Требований субъект транспортной безопасности обязан оснастить ОТИ второй категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (пункт 10.5.1. Требований), видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности (пункт 10.5.3. Требований), видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности (пункт 10.5.4. Требований). Вывод суда о необоснованности данного требования в отношении ОТИ третьей категории соответствует приведенным выше положениям и Управлением не

арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований общества, признав законным привлечение к ответственности за неисполнение предписания в установленный срок. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании распоряжения руководителя административного органа от 24.12.2015 проводилась проверка структурного подразделения ОАО "РЖД", в котором также указано юридическое лицо ОАО «РЖД». И как субъект транспортной безопасности общество, владеющее на праве собственности объектом транспортной инфраструктуры (вокзал на станции Спасск-Дальний, перрон, платформы) обязано исполнить предписание федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, в силу пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Ссылка ОАО "РЖД" на то, что административный орган неправильно определил субъект ответственности, не принимается во внимание судом второй инстанции, поскольку общество, являясь субъектом транспортной безопасности, должно было

объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС. Как следует из материалов дела, Железнодорожный вокзал станции Биробиджан-1 включен в реестр категорированных ОТИ под реестровым номером ЖВД604308 с присвоением 2 категории. В соответствии с пунктом 10.5 Требований субъект транспортной безопасности обязан оснастить ОТИ второй категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени (пункт 10.5.5 Требований); выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (пункт 10.5.7 Требований). Факт неисполнения заявителем пунктов 10.5.5, 10.5.7 Требований правомерно установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, что свидетельствует о

инфраструктуры проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры (нескольких объектов транспортной инфраструктуры) I и II категорий и не менее одного раза в 2 года для объектов транспортной инфраструктуры III категории. Согласно подпункту 29 пункта 7 указанных Требований субъект транспортной безопасности обязан организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта. Согласно абзацу 4 подпункту 35 пункта 7 указанных Требований субъект транспортной безопасности обязан обеспечивая своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне