Субсидии юридическим лицам на осуществление капитальных вложений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наличии); б) Бюджетные инвестиции, предоставляемые в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наличии); в) Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наличии); г) Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наличии). III. Правила формирования финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации по объему субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 12. При формировании информации об объеме субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным

о предоставлении иных субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с приказами Минфина России от 31 октября 2016 года N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и от 28 июля 2017 года N 121н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением"; 4) соглашений о предоставлении из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, в том числе казенным, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 21 декабря 2017 года N 244н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета

остатков субсидий, не использованных в 2016 году федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку; подтверждения потребности в использовании остатков субсидий и бюджетных инвестиций, не использованных в 2016 году юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку; подтверждения потребности в использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку; распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета (закупка товаров, работ, услуг и бюджетные инвестиции, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) в соответствии с приложением N 6 к

затраты на производство после ввода объекта в эксплуатацию посредством амортизации. Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, вышеуказанные нормы по учету расходов применительно к бухгалтерскому учету и терминология бухгалтерского учета в рассматриваемом случае не применимы, поскольку понятие затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации не соотнесено с критериями учета расходов на производство в бухгалтерском и налоговом учете. Служба контроля полагает, что субсидии юридическим лицам на осуществление капитальных вложений Бюджетный кодекс Российской Федерации допускает только в определенных случаях, что влечет в обязательном порядке образование государственной (муниципальной) собственности (статьи 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации), чего в данном случае не произошло, и соответственно причинен ущерб бюджету. Аналогичный довод, заявлялся Службой контроля и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и был правомерно отклонен арбитражным судом по нижеизложенным основаниям. Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень бюджетных

подлежат постановке на учет в финансовых органах. Бюджетные обязательства подлежат учету на лицевых счетах получателей. К бюджетным обязательствам, кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, относятся обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, в форме взносов в уставные фонды (капиталы) юридических лиц; предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также субсидий юридическим лицам на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; осуществлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений в рамках исполнения договоров (соглашений) города Москвы; обслуживанию государственного долга; исполнению судебных решений; предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, а также субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями. Согласно п. 4.23 Порядка основанием для постановки на учет бюджетных обязательств,

01 января 2017 года. Данным приказом был утвержден примененный при перечислении субсидии Учреждению код целевой субсидии 95414 «Ремонт и благоустройство объектов внешнего благоустройства» на 2017 год, что свидетельствует о том, что субсидия была выделена учреждению до утверждения кода целевой субсидии. Кроме того, оснований для проведения муниципальным автономным учреждением культуры «Мурманские городские парки и скверы» закупки работ и услуг по ремонту и благоустройству объекта «Детский городок «Сказка» в порядке Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не имелось, поскольку субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения указанных расходов автономного учреждения, подлежала предоставлению на основании пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. В таком случае закупка работ и услуг по ремонту и благоустройству объекта «Детский городок «Сказка» в порядке Федерального закона «О закупках товаров, работ,

соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии с Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии автономным учреждениям: на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества, а также на иные цели (ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации); на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (ст.78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Из системного толкования положений ч.1 ст.1 Закона № 44-ФЗ и положений ч.2 ст.1 Закона № 223-ФЗ следует, что указанные законы регулируют правоотношения в области закупки товаров, работ и услуг

№ 44-ФЗ. Таким образом, автономные учреждения при осуществлении закупок по общему правилу руководствуются Федеральным законом № 223-ФЗ, а Федеральным законом № 44- ФЗ - в случаях и в объеме, указанных в ч. 4 ст. 15 данного закона. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии автономным учреждениям: на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, а также на иные цели (статья 78.1 БК РФ); на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (статья 78.2 БК РФ). В связи с этим Министерство финансов Российской Федерации в письме от 21.03.2014 г. № 02.02.-09/12591 указало, что при закупках за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение