соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. На основании части 2 статья 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству. Таким нормативно-правовым актом в настоящее время является Свод правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 10.06.1999 № 44 (далее по тексту – Свод правил). Как следует из пункта 3.1 указанного Свода правил, авторским надзором является один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений. Указанный перечень национальных стандартов и сводов правил утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Свод правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» СП 11-110-99 в указанном перечне отсутствует. Кроме того, СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» носит рекомендательный характер и не может подменять собой строительный надзор, определение которому дано в пункте 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 468 от 21.06.2010. Лист 35 документации шифр ИПС-322-16-ПОС.ПЗ описывает формы контроля, которые могут осуществляться
ОАО «Иркутскгипродорнии» и ООО «СибпроектНИИ» (том 3, л.д.1-103 т.4). Вместе с тем, пунктом 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", авторский надзор определяется, как контроль лица осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства проектной документации. Согласно пункту 3.1 Свода правил СП 11-11-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 10.06.1999 № 44 (далее – Свод правил), авторский надзор - один из видов услуг по надзору авторов проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в проектной документации, выполняемым строительно-монтажным работам. На основании пункта 4.1 Свода правил авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации. Пунктом 4.2 Свода правил предусмотрено, что
порядке осуществляют авторский надзор. На основании части 2 статьи 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству. В данном случае нормативно-правовым актом регламентирующим порядок осуществления авторского надзора является Свод правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 10 июня 1999 года№ 44. Согласно данному Своду правил авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта. Необходимость осуществления авторского надзора устанавливается законодательством, а также может быть предусмотрена договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта.
Госстроя Россииот 10 июня 1999 г. № 44, авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. В силу пункта 4.1 Свода правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», утвержденного Приказом Минстроя России от 19 февраля 2016 г. № 98/пр (далее - Свод правил) авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и на ее основе рабочей документации. В соответствии с пунктом 4.2 Свода правил целью авторского надзора является обеспечение соответствия технических решений и технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной проектной документации. В обоснование приведенных доводов о проведении авторского надзора административным истцом представлены договоры авторского надзора №№ 35-40 от 30 сентября 2019 г., акты оказанных услуг, а
разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству (часть 2 статьи 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нормативно-правовым актом регламентирующим порядок осуществления авторского надзора является Свод правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 10 июня 1999 года№ 44. С учетом положений данного Свода правил авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта. Необходимость осуществления авторского надзора устанавливается законодательством, а также может быть предусмотрена договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и
перечень объектов национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений». Указанный перечень национальных стандартов утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Свод правил «Авторский надзор за строительством задний и сооружений» СП 11-110-99 в указанном перечне отсутствует. С учетом изложенного, вмененные обществу нарушения Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» СП-11-110-99 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, пункты 2 и 3 предписания № 1880-30-25 от 11 ноября 2015 года являются незаконными и нарушают права заявителя. Таким образом, арбитражным судом сделан вывод об отсутствии в действиях юридического лица –
