о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 26.05.2011 № 1067, учитывая различие в визуальном представлении груза и груза, описанного в товаросопроводительных документах (выявление профиля риска), исходя из того, что стопроцентный таможенный досмотр с полной выгрузкой товара направлен на идентификацию товара в целях минимизации таможенного риска и принимая во внимание проведение таможенного досмотра в установленные сроки, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества. При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Порядок рассмотрения кассационных жалоб, представлений в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации установлен статьей 291.6 Кодекса. Установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств отнесена Кодексом к полномочиям судов первой
Кодекса процесс управления рисками таможенными органами включает в себя: сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров; оценку риска; описание индикатора риска; определение мер по минимизации рисков и порядка применения таких мер; разработку и утверждение профилей рисков; выбор объектов таможенного контроля; применение мер по минимизации рисков; анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков. Реализация таможенными органами процесса управления рисками осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 377 Кодекса). Как определено в пункте 3 статьи 378 Кодекса, основными целями использования таможенными органами системы управления рисками являются: обеспечение эффективности таможенного контроля; сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и обеспечение эффективного использования ресурсов таможенных органов; создание условий для ускорения и упрощения перемещения через таможенную границу Союза товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков.
303-ЭС20-1573 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва23.03.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (г. Владивосток; далее – заявитель, общество) на решение Арбитражного суда Приморского края от 04.07.2019 по делу № А51-4979/2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.12.2019 по тому же делу по заявлению общества к Дальневосточному таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными целевого краткосрочного профиля риска № 20/10700/14092018/95414 (версия 1) в части мер по минимизации риска «примечание к мере с кодом 615», а именно запроса о предоставлении следующих документов одновременно: документа, подтверждающего ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов продукции в целях проведения исследований и испытаний; документа, подтверждающего гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с органом по сертификации испытательной лабораторией), либо письмо органа по сертификации (испытательной лаборатории) с указанием количества продукции, необходимого для
для оплаты таможенных пошлин за декларируемый товар. Поступившие от общества денежные средства ООО «Интерация-Сибирь» перечислило на единый лицевой счет в Федеральной таможенной службе, но обязательства по таможенному оформлению товара, принадлежащего АО «Лайнер», не были исполнены таможенным представителем, поскольку таможенный орган обратил взыскание на находящиеся на таком счете денежные средства в счет исполнения обязательств указанного лица по внесению иных необходимых платежей, не связанных с исполнением обязательств из договора от 13.12.2018 № 0180/КФ с АО «ЛАЙНЕР». Приказом Федеральной таможенной службы от 21.01.2019 № 86 ООО «Интерация-Сибирь» исключено из реестра таможенных представителей по причине неисполнения таможенным представителем обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Как отмечено выше, САО «ВСК» застраховало риск возникновения ответственности таможенного представителя за нарушение договора с представляемым лицом, но при условии, что нарушение вызвано непреднамеренными, неумышленными, ошибочными действиями (бездействиями) страхователя. Судом первой инстанции, выводы которого не были опровергнуты судом апелляционной инстанции, установлено, что услуги таможенным представителем
Кодексом. В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (часть 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). В свою очередь, под таможенный риск (риск) – вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (статья 376 ТК ЕАЭС). Как следует из материалов дела, 24.12.2018 на таможенную территорию через таможенный пост МАПП Пограничный в адрес ООО «Метеор» прибыло транспортное средство гос. номер <***>/АВ2883 с товаром плодоовощной группы. Согласно ТД № 10716060/241218/0001021 товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита. При прибытии указанного транспортного средства в место доставки, которым Пограничным таможенным постом
настоящим Кодексом. В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (часть 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). В свою очередь, таможенный риск (риск) - вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (статья 376 ТК ЕАЭС). В части используемых таможенным органов форм контроля следует отметить, что ни ТК ЕАЭС, ни Федеральный закон № 289-ФЗ не ограничивают таможенные органы в части выбора тех или иных мер по минимизации рисков, предоставляя таможенному органу право определить конкретные формы таможенного контроля необходимые в каждом конкретном случае. Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом
удовлетворения заявленных обществом требований. Положениями ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Таможенным кодексом ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В соответствии со ст. 376 Таможенного кодекса ЕАЭС: таможенный риск (риск) - вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании; профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков. В силу п. 5 ст. 377 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 315 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация, содержащаяся в профилях и индикаторах
и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Согласно п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств- членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В соответствии со ст. 376 ТК ЕАЭС: - таможенный риск (риск) - вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании; - профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков; Под мерами по минимизации рисков признаются предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, применяемые на основании оценки рисков. В соответствии
соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). Аналогичное положение закреплено в части 7 статьи 214 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные органы используют СУР для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков, для проведения таможенного контроля, в период нахождения товаров под таможенным контролем. Согласно статье 376 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, « таможенный риск (риск)» - вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; «меры по минимизации рисков» - предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов о таможенном регулировании, применяемые на основании оценки рисков. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТКЕАЭС. Таможенный
соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). Аналогичное положение закреплено в части 7 статьи 214 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенные органы используют СУР для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков, для проведения таможенного контроля, в период нахождения товаров под таможенным контролем. Согласно статье 376 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, « таможенный риск (риск)» - вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; «меры по минимизации рисков» - предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов о таможенном регулировании, применяемые на основании оценки рисков. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.
