Тариф за использование опоры линий электропередач - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агросвязь-М» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.07.2019, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.01.2020 по делу № А76-13685/2018 по иску акционерного общества «Горэлектросеть» (далее – компания) о взыскании с общества 6 680 098 руб. 80 коп. убытков; по встречному иску общества о признании незаконным установленного тарифа за использование одной опоры линий электропередачи для подвеса волоконно- оптических линий связи в размере 164 руб. 90 коп. в месяц и об определении рыночной стоимости права совместного использования одной опоры линии электропередачи 0,4 кВ, для размещения подвеса волоконно-оптических линий связи в размере 40 руб. (с учетом уточнения заявленных требований), установила: решением суда первой инстанции от 22.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.10.2019 и постановлением суда округа от 31.01.2020, с общества в пользу компании взыскано 6

коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами. По мнению истца, тариф за использование опор линий электропередачи для подвеса волоконно-оптических линий связи должен быть экономически обоснованным и соразмерным затратам и необходимой прибыли. Применяемый истцом тариф 164 рубля 90 копеек, установленный за совместное использование 1 опоры линий электропередачи для зоны поселков, является несоразмерным затратам и прибыли истца при использовании опоры линий электропередачи для подвеса ВОЛС. В подтверждение встречного искового заявления, ООО «Агросвязь-М» представлены Заключения экспертных организаций: ООО «Вектор» (т. 2 л.д. 1-52), в соответствии с которым, рыночная стоимость технического обслуживания

коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами. По мнению истца, тариф за использование опор линий электропередачи для подвеса волоконно-оптических линий связи должен быть экономически обоснованным и соразмерным затратам и необходимой прибыли. Применяемый истцом тариф 164 рубля 90 копеек, установленный за совместное использование 1 опоры линий электропередачи для зоны поселков, является несоразмерным затратам и прибыли истца при использовании опоры линий электропередачи для подвеса ВОЛС. Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному

городского округа город Воронеж постановлением от 27.12.2017 №728 «О предельных минимальных тарифах на услуги, предоставляемые Муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Воронежгорсвет» (далее – Постановление №728), вступившим в законную силу 01.01.2018, в Приложении №1 установлены Предельные минимальные тарифы на платные услуги по эксплуатации, текущему ремонту сетей городского наружного освещения и обслуживанию средств наружной рекламы и информации, предоставляемые МКП «Воронежгорсвет», в том числе предельный минимальный тариф на платную услугу использования одной точки крепления (один кабель, один подвес) на опоре (кронштейне) для размещения линий электропередач , линий ВОЛС; одного пояса крепления указателей и информационных табличек (табло), в размере 254,13 руб. за 1 единицу в 1 месяц (далее – Тариф) (т.3 л.д.10-11). 08.06.2022 и 18.07.2022 в Воронежское УФАС России поступили обращения АО «Квант-Телеком» и ООО «Цифровая связь» как пользователей опор городского наружного освещения для размещения на них кабелей связи на основании заключенных с МКП «Воронежгорсвет» договоров об установлении экономически необоснованной величины

инфраструктуры вправе дифференцировать тарифы на доступ к инфраструктуре в зависимости от количества объектов инфраструктуры или их части, к которым предоставлен доступ, сроков их использования, а также технологических особенностей размещения сети электросвязи или ее отдельных элементов (пункт 40 Правил № 1284). Поскольку договор на право размещения спорных ВОЛС ответчика на опорах ЛЭП, принадлежащих истцу, сторонами не был заключен в спорный период, требования истца заявлены в порядке статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации. Частично удовлетворяя иск, суды пришли к выводу, что истцом установлена экономически обоснованная цена за использование одной опоры ЛЭП в месяц на 2019 год в размере 300 рублей за одну опору в месяц, что подтверждено сметой по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения ВОЛС и технологической картой на 2019 год. Истцом определены единые тарифы, которые не превышают стоимость аналогичных услуг. Представленный ответчиком отчет об оценке стоимости услуги по размещению ВОЛС общества на воздушных линиях электропередач 0,4 кВ, 6-10

устанавливаются постановлением администрации городского округа город Воронеж по инициативе предприятия или учреждения либо по инициативе соответствующего структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж. В судебном заседании установлено, что 30.10.2017 за № 11-7/379 МКП «Воронежгорсвет» направил в адрес Управления дорожного хозяйства обращение, в котором инициировал соответствующую процедуру принятия правового акта. Оценка совокупности обращения и приложенных нему необходимого перечня документов, предусмотренных п. 5.3 Порядка, безусловно указывает на обоснование необходимости изменения соответствующего тарифа на использование одной точки крепления на опоре для размещения линий электропередач , линий BOJ1C. Структурное подразделение, в соответствии с п. 5.4 Порядка, в свою очередь проводит проверку производственно-технологической информации, представляемой предприятием (учреждением) и дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) тарифов по результатам рассмотрения представленных предприятием (учреждением) документов, указанных в пункте 5.3 Порядка. Указанные материалы вместе с заключением структурного подразделения передаются в уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж для прохождения экспертизы экономической обоснованности затрат. Как установлено в судебном