Технический и строительный надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подготовки графических материалов и другой технической документации. Организует работу по составлению технических паспортов строений (помещений) и сооружений АС, формированию их инвентарных дел, ведению статистического учета и реестров объектов учета, подлежащих государственному надзору, подготовке технической документации для передачи на хранение в архив. Присваивает кадастровые номера строениям и сооружениям АС. Контролирует правильность ведения учета, налогообложения, взимания государственных пошлин, оформления выписок из реестров, технических паспортов, экспликаций строительных объектов. Консультирует юридические и физические лица по вопросам технической инвентаризации и регистрации строений и сооружений АС, оформления прав собственников и их обязательств. Обеспечивает работников отдела надзора за зданиями, сооружениями и пожарной безопасности геодезическими и измерительными приборами, нормативными и справочными документами. Контролирует соблюдение пожарной безопасности на АС и в подразделениях АС. Осуществляет разработку планов обеспечения пожарной безопасности АС. Обеспечивает подготовку и поддержание квалификации работников отдела надзора за зданиями, сооружениями и пожарной безопасности. Руководит работниками отдела надзора за зданиями, сооружениями и пожарной безопасности. Должен знать: законы и иные

26.12.2006 N 1130 (зарегистрирован Минюстом России 05.03.2007, рег. N 9009) 4.1.10 Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 883н (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. N 61787) 4.1.11 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения (РД-11-02-2006) Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 (зарегистрирован Минюстом России 05.03.2007, рег. N 9050) 4.1.12 Формы документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора Приказ Ростехнадзора от 12.03.2020 N 107 (зарегистрирован Минюстом России 13.04.2020, рег. N 58067) 4.2. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках федерального государственного строительного надзора 4.2.1 Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при строительстве Приказ Ростехнадзора и Роспотребнадзора

соответствии с пунктом 3 настоящих Временных рекомендаций. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются следующие данные: наименование должностных лиц Ростехнадзора, предмет проверки (перечень работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также иных вопросов, подлежащих проверке), сроки ее проведения, иные сведения, необходимые для проведения проверки. 12. При проведении проверок должностными лицами Ростехнадзора определяется соответствие выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила). 13. При проведении проверки должностными лицами Ростехнадзора осуществляются следующие действия: а) рассмотрение представленных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство,

по акту, подписанному Подрядчиком и Заказчиком; - указать точки подключения на временное присоединение к существующим инженерным сетям и коммуникациям по запросу Подрядчика. 6.3.2. Обеспечивать финансирование строительства Объекта в соответствии с условиями Контракта. 6.3.3. Осуществлять контроль и технический надзор за строительством Объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утвержденной и выданной Заказчиком проектной документацией, являющейся неотъемлемой частью Технического задания (приложение N 1 к Контракту), с условиями Контракта, требованиями нормативных документов в области капитального строительства, или заключить соответствующий контракт на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору ). 6.3.4. Назначить уполномоченного представителя Заказчика, который будет принимать фактически выполненные работы по каждому отчетному месяцу каждого отдельного этапа исполнения Контракта, ответственные конструкции, скрытые работы, системы. 6.3.5. Обеспечить отключение оборудования и строений в зоне реконструкции по заявке Подрядчика, а также допуск в строения, через которые проходят проектные инженерные коммуникации. 6.3.6. Оказывать содействие Подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам,

сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Взаимосвязанным с пунктом 10.6.2 Свода правил пунктом 10.6.1 также определено, что приемка построенных или реконструированных объектов сети газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Следовательно, условия применения норм, изложенных в абзацах четвертом -

Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. В силу части 3.1 статьи 8 Закона о промышленной безопасности соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется, среди прочего, при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; 2) реконструкции объектов

нарушению части 4 статьи 38, пункта 4 части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), статьи 54 ГрК РФ, а также о нарушении Обществом при возведении 1 - 4 этажей здания частей 1 и 2 статьи 5, статьи 7, пунктов 5 и 7 части 2 статьи 10 Закона N 384-ФЗ (акт проверки от 15.04.2016). Письмом от 15.04.2016 N 15-0896/16 Инспекция сообщила Обществу об отказе в принятии спорного объекта для осуществления государственного строительного надзора по указанным выше основаниям. Считая указанный отказ незаконным, Общество обратилось в суд с названными требованиями. Суды признали законным и обоснованным оспариваемые действия Инспекции , правомерно исходя из следующего. Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственный строительный надзор осуществляется при : строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного

обществом в орган государственного строительного надзора извещения о начале строительства не позволило уполномоченному органу в установленном порядке осуществить государственный строительный надзор в ходе строительства объекта капитального строительства, установить соответствие построенного объекта требованиям проектной документации. Учитывая, что Обществом не соблюдены требовании я градостроительного законодательства в части обеспечения своевременного оповещения госстройнадзора, орган государственного строительного надзора правомерно отказал в выдаче заключения о соответствии построенного капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации соответствующим закону. Отказ в выдаче заключения государственного строительного надзора о соответствии мотивирован невозможностью соответствия объектов требованиям проектной документации и технических регламентов ввиду неосуществления надзора в процессе строительных объектов. Легализация объекта как объекта самовольного строительства затронет как права муниципального образования, по улицам которого как территориям общего пользования (пункт12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации) проходят подземные кабельные линии внешних электрических сетей, так и правообладателей земельных участков в границах названных кадастровых кварталов. Оснований для удовлетворения

Федерации, ОАО «Зинвест» просит об отмене вынесенных актов. Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). Комитетом государственного строительного надзора г.Москвы 22.01.2014г. проведена проверка объекта капитального строительства. Как следует из представленных материалов, ОАО «Зинвест» является техническим заказчиком на основании Договора от 20.11.2012г., в соответствии с п. 6.3.1 которого предусмотрено, что в части организации строительно-монтажных работ технический заказчик обязуется осуществлять надзор за ходом строительства – объекта капитального строительства. Как правильно установлено судами, ОАО «Зинвест», являясь техническим заказчиком в силу договора, должно

дела, суд приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» (далее ОАО АК «Транснефть»), учрежденное в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 № 810 для организации и осуществления транспортировки нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, является холдинговой компанией, в структуру которой со 100 % долей участия входят ООО «Востокнефтепровод», осуществляющее инвестиционную деятельность и транспортировку нефти, ООО «Транснефть Надзор», осуществляющее технический и строительный надзор и контроль, ООО «НИИ ТНН», осуществляющее проведение комплексных научно-технических исследований. Совокупная доля участия ОАО «АК «Транснефть» и/или лиц системы ОАО «АК «Транснефть» в уставном капитале ООО «Востокнефтепровод» в размере 100% подтверждается размещенным на официальном сайте ОАО «АК «Транснефть» в открытом доступе в сети Интернет годовым отчетом ОАО «АК «Транснефть» за 2013 год. В силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 532-р выполнение функций заказчика по организации проектирования и строительства магистрального нефтепровода от

инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» (далее – ОАО АК «Транснефть»), учрежденное в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации №810 от 14.08.1993 для организации и осуществления транспортировки нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, является холдинговой компанией, в структуру которой со 100% долей участия входят ООО «Востокнефтепровод», осуществляющее инвестиционную деятельность и транспортировку нефти, ООО «Транснефть Надзор», осуществляющее технический и строительный надзор и контроль, ООО «НИИ ТНН», осуществляющее проведение комплексных научно-технических исследований. Совокупная доля участия ОАО «АК «Транснефть» и/или лиц системы ОАО «АК «Транснефть» в уставном капитале ООО «Востокнефтепровод» в размере 100% подтверждается размещенным на официальном сайте ОАО «АК «Транснефть» в открытом доступе в сети Интернет годовым отчетом ОАО «АК «Транснефть» за 2013 год. В силу распоряжения Правительства Российской Федерации №532-р от 17.04.2012 выполнение функций заказчика по организации проектирования и строительства магистрального нефтепровода от Куюмбинского

ответчика, с 25 октября 2013 года ответчик неоднократно предоставлял истцу для подписания акты выполненных работ, при этом заказчик затягивал сроки их оформления и подписал их только 24 декабря 2013 года, суд не дал оценки тому, что работы по спорному контракту приостанавливались в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не были привлечены проектная организация и организация, осуществляющая технический и строительный надзор за производством работ. Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не представил отзыв на апелляционную жалобу. Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям. Как следует

по данному вопросу составлен акт о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта культурного наследия проектной документации от 10.09.2013, которым установлено, что параметры объекта культурного наследия – здание ГБУК «Объединение литературно-мемориальных музеев» (<...>) соответствуют утвержденной проектной документации. Кроме того, приемочной комиссией в составе сторон государственного контракта с участием представителей государственного органа по охране объектов культурного наследия (Управление культуры и архива Пензенской области), представителей организации, осуществлявшей авторский надзор (ООО «Архитектурная мастерская ФИО3»), представителей организации, осуществлявшей технический и строительный надзор (Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области), был составлен акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения от 10.12.2013, согласно которому работы по реконструкции рассматриваемого здания по названному выше государственному контракту, представленные приемочной комиссии к сдаче на объекте, выполнены в установленные сроки с надлежащим качеством и считаются принятыми в установленном порядке. Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании