общества по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе проверки установлено, что 12.03.2017 в результате разгерметизации (разрыва армированной резиновой прокладки) узла загрузки уранового сырья произошел выход газа (окислы азота) в производственное помещение цеха № 1509. По результатам проверки составлен акт, в котором сделан вывод о нарушении обществом положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), поскольку произошедшее событие подлежит классификации как угроза возникновения чрезвычайной ситуации; выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суды, руководствуясь статьями 65, 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 4.1, 14 Закона № 68-ФЗ, Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла, утвержденным приказом Ростехнадзора от 23.12.2011 № 736, учитывая выводы специалистов, проводивших данное расследование технологического нарушения, квалифицировавших
и химически опасный производственный объект – «Система промысловых трубопроводов Спорышевского месторождения» (регистрационный номер А59-60009-0546, I класс опасности). В состав опасного производственного объекта включены технологические трубопроводы, в том числе трубопровод нефтесборный т.вр.к.28,2б - УДР ДНС-2. Прокуратурой в отношении общества проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой выявлены следующие факты: в 08 часов 30 минут 28.02.2021 произошла разгерметизация трубопровода НС т.вр.к.28,2б - УДР ДНС-2 Спорышевского месторождения с выходом опасных веществ; обществом указанное техногенное событие квалифицировано как предпосылка к инциденту, то есть как техногенное событие 3-го уровня опасности. Полагая, что обществом нарушены требования промышленной безопасности в виде направления в надзорные органы недостоверных и неполных сведений, содержащихся в оперативном сообщении, а также произошедшее техногенное событие неправильно квалифицировано как предпосылка к инциденту, в связи с чем не соблюден установленный порядок технического расследования, прокурор вынес постановление от 20.05.2021 о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1
неисполнимый и незаконный характер, подлежит отмене. ООО «Газпром переработка» полагает, что требование о переквалификации техногенного события на 322,5 км магистрального конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1-я нитка и проведении расследования его причин в настоящее время является невозможным, поскольку: истекли регламентные сроки, расследования причин аварии/инцидента, установленные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» (далее – Приказ № 503, Порядок проведения технического расследования); само техногенное событие заявителем устранено; законодательством о промышленной безопасности не предусмотрена возможность направления повторного сообщения по истечении 24 часов после случившегося и устраненного события, как и возможность переквалификации события организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект. ООО «Газпром переработка» оспаривает выводы суда о том, что на опасном производственном объекте произошел неконтролируемый выброс опасных веществ (деэтанизированного конденсата), так как после обнаружения выхода продукта на 322,5 км магистрального конденсатопровода «Уренгой-Сургут» 1-я нитка участок трубопровода был отсечен близлежащими линейными задвижками: Л3№ 313/1
события как инцидент. Как считает заявитель кассационной жалобы, анализ события, произошедшего на скважине № 4450, на предмет наличия признаков и последствий инцидента на ОПО НГК приведен в таблицах № 1 и № 2 (приложение № 8, № 9). Из данного анализа следует, что произошедшее событие не обладает признаками и не повлекло последствия инцидента, что подтверждает незаконность пункта 1 оспариваемого предписания. Согласно критериям, установленным приказом Ростехнадзора от 24.01.2018 № 29, данное событие следует классифицировать как техногенное событие 3-его уровня опасности (предпосылка к инциденту), имеющее последствия события, указанные в приложении № 3 к Руководству (таблица № 3, приложение № 10). Исходя из описания обстоятельств происшествия на скважине № 4450 следует, что данное событие не является инцидентом, так как не отвечает его признакам и последствиям, изложенным в приложении № 3 к Руководству, в связи с чем, основания для передачи оперативного сообщения в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора о данном событии, как об инциденте, отсутствовали. По
с площадкой дожимной насосной станции № 1 Еты-Пуровского месторождения», отнесенный согласно свидетельству о регистрации А59-60009 к I классу опасности с присвоением номера А59-60009-0709. В состав опасного производственного объекта включены технологические трубопроводы, в том числе трубопровод с входного узла доп. работ на С-1,2 рег. № 002-89. В 09 часов 48 минут 07 ноября 2020 года произошел отказ трубопровода с входного узла доп. работ на С-1,2 с выбросом опасных веществ с последующим загоранием. АО «Газпромнефть-ННГ» указанное техногенное событие квалифицировано как инцидент, то есть как техногенное событие 2-го уровня опасности. Посчитав, что Обществом нарушены требования промышленной безопасности в виде направления недостоверных и неполных сведений, содержащихся в оперативном сообщении, направленных в надзорные органы, а также неправильно квалифицировано техногенное событие, как инцидент, поэтому не был соблюден установленный порядок технического расследования, прокурор, усмотрев в действиях АО «Газпромнефть-ННГ» признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, 15 июня 2021 года вынес постановление о возбуждении дела
