Типовая программа обучения судоводителей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(далее - водные объекты) и обеспечение безопасности людей на водных объектах отнесено к компетенции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), входящей в систему МЧС России (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868). Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном (подпункт 5 пункта 5 Положения). Акты, регламентирующие аттестацию на право управления маломерными судами, надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном, утверждаются Министром

за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; 4) осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617) (см. текст в предыдущей редакции) 5) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617) (см. текст в предыдущей редакции) 6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

сообщении 14.05.2015 172 29.10.2015 39522 Приказ Минтранса России от 14.05.2015 N 172 (ред. от 30.06.2021) "Об утверждении типовой программы профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении" {КонсультантПлюс} http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201511020016 Типовая программа профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовая дополнительная профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программа дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программа дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении нет да да нет 85.3 федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации

дела, в частности, проекта рабочего плана обучения судоводителей маломерных судов, следует, что обучение судоводителей маломерных судов в Центре завершается итоговой аттестацией (зачетом) с выдачей справки об окончании профессиональной подготовки по обучению судовождению маломерных судов, т. е. приобретении обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязательного лицензирования данного вида деятельности в силу вышеуказанных пунктов Положения о лицензировании. Заместителем Министра МЧС РФ 28. 10. 05. утверждена Типовая программа обучения судоводителей судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Как следует из п. 1 раздела «Организационно – методические указания» программы настоящая типовая программа разработана на основании Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29. 06. 05г. № 498, зарегистрированным в Минюсте России 24. 08. 05г., регистрационный номер 6039, и предназначена для обучения судоводителей маломерных судов. Пунктом 3 этого же раздела Программы установлено, что

на внутреннем водном транспорте, в ходе которой выявлен факт осуществления ООО «МУЦ «Азимут» с 2009 года обучения граждан по программе судоводителей маломерных судов без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство отражено в соответствующем рапорте должностного лица Уфимского ЛУ МВД России на транспорте от 06.06.2014 (т.1 л.д.26), а также в справке прокуратуры от 20.06.2014 (т.1 л.д.23-25). В частности, проверкой установлено, что подготовка судоводителей маломерных судов осуществляется обществом по его юридическому адресу: <...>, в соответствии с Типовой программой обучения судоводителей судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденной МЧС России 28.10.2005 (т.1 л.д.82-110). Эти обстоятельства подтверждены полученными в ходе проверки объяснениями директора общества от 06.06.2014 (т.1 л.д.33-34), работника общества ФИО1 (т.1 л.д.35-36) и свидетеля ФИО2, проходившего обучение в ООО «МУЦ «Азимут» (т.1 л.д.37-38). Также в ходе проверки 06.06.2014 по юридическому адресу общества изъята лицензия №0319 от 20.03.2013, выполненная на бланке серии 02Л01 №0000303, выданная ООО «МУЦ «Азимут» Управлением по контролю и

находит подлежащим отмене обжалуемый судебный акт в силу следующего. Как следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионного законодательства и законодательства об образовании в деятельности общества с ограниченной ответственностью учебно-производственный центр «ГРОТ» при предоставлении платных образовательных услуг. В ходе проведения проверки, по мнению прокурора, ООО «УПЦ «Грот» предоставляет образовательные услуги по подготовке судоводителей маломерных судов в отсутствие на то разрешительного документа. Подготовка судоводителей маломерного судна осуществляется обществом в соответствии с Типовой программой обучения судоводителей судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 09.11.2014. Постановлением прокурора от 11.07.2016 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены прокурором в арбитражный суд. Арбитражный суд города Севастополя, усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения по ч.

ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. В обоснование заявленных требований заявитель в своем заявлении указал, что предписание не соответствует требованиям законодательства о лицензировании образовательной деятельности и образовании, основано на недостоверных фактах и предположениях. Фактически это образовательное учреждение не занималось образовательной деятельностью в связи с отсутствием у него лицензии, а не в связи с тем, что не согласована рабочая программа. Рабочая программа согласовывается на основании внутренних приказов Главного управления, в том числе, Типовой программе обучения судоводителей , утвержденной заместителем министра МЧС РФ 28. 10. 05г. Согласно п. 5 раздела "Организационно - методические указания" Типовой программы рабочие программы утверждаются руководителем соответствующего образовательного учреждения по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации. То обстоятельство, что программа управлением не согласована, не препятствовало осуществлению деятельности учреждения в соответствии со ст. 15 Закона о защите конкуренции. Привел и другие доводы, изложенные в заявлении и дополнительных пояснениях. Представитель заявителя в судебном

осуществляется путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность - не подлежат лицензированию. В период действия нового закона об образовании, нового положения о лицензировании образовательной деятельности ООО «...», как и ранее, не занималось обучению профессиям, то есть не занималось дополнительным профессиональном образованием. Типовая программа обучения судоводителей маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России от 28 октября 2005 года разработана и утверждена МЧС, а не Минобразованием. ФИО1 показал, что ООО «...» оказывало платные услуги, заключающиеся в подготовке людей к сдаче экзаменов в ГИМС и эта подготовка проводилась в объеме Типовой программы МЧС, которая не является образовательной программой дополнительного профессионального образования, поскольку профессии водитель маломерного судна нет ни в Перечне профессий, ни в ином документе. ФИО1 пояснил, что в самом ГИМСе нет