порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; 4) осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617) (см. текст в предыдущей редакции) 5) разрабатывает типовыепрограммыобучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном , в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617) (см. текст в предыдущей редакции) 6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; (в ред. Постановления
обеспечение безопасности людей на водных объектах отнесено к компетенции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), входящей в систему МЧС России (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868). Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовыепрограммыобучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном , в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном (подпункт 5 пункта 5 Положения). Акты, регламентирующие аттестацию на право управления маломерными судами, надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном, утверждаются Министром Российской Федерации по
в частности, проекта рабочего плана обучения судоводителей маломерных судов, следует, что обучение судоводителей маломерных судов в Центре завершается итоговой аттестацией (зачетом) с выдачей справки об окончании профессиональной подготовки по обучению судовождению маломерных судов, т. е. приобретении обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязательного лицензирования данного вида деятельности в силу вышеуказанных пунктов Положения о лицензировании. Заместителем Министра МЧС РФ 28. 10. 05. утверждена Типовая программа обучения судоводителей судов , поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Как следует из п. 1 раздела «Организационно – методические указания» программы настоящая типовая программа разработана на основании Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29. 06. 05г. № 498, зарегистрированным в Минюсте России 24. 08. 05г., регистрационный номер 6039, и предназначена для обучения судоводителей маломерных судов. Пунктом 3 этого же раздела Программы установлено,
внутреннем водном транспорте, в ходе которой выявлен факт осуществления ООО «МУЦ «Азимут» с 2009 года обучения граждан по программе судоводителей маломерных судов без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство отражено в соответствующем рапорте должностного лица Уфимского ЛУ МВД России на транспорте от 06.06.2014 (т.1 л.д.26), а также в справке прокуратуры от 20.06.2014 (т.1 л.д.23-25). В частности, проверкой установлено, что подготовка судоводителей маломерных судов осуществляется обществом по его юридическому адресу: <...>, в соответствии с Типовойпрограммойобучениясудоводителейсудов , поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденной МЧС России 28.10.2005 (т.1 л.д.82-110). Эти обстоятельства подтверждены полученными в ходе проверки объяснениями директора общества от 06.06.2014 (т.1 л.д.33-34), работника общества ФИО1 (т.1 л.д.35-36) и свидетеля ФИО2, проходившего обучение в ООО «МУЦ «Азимут» (т.1 л.д.37-38). Также в ходе проверки 06.06.2014 по юридическому адресу общества изъята лицензия №0319 от 20.03.2013, выполненная на бланке серии 02Л01 №0000303, выданная ООО «МУЦ «Азимут» Управлением по контролю
подлежащим отмене обжалуемый судебный акт в силу следующего. Как следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионного законодательства и законодательства об образовании в деятельности общества с ограниченной ответственностью учебно-производственный центр «ГРОТ» при предоставлении платных образовательных услуг. В ходе проведения проверки, по мнению прокурора, ООО «УПЦ «Грот» предоставляет образовательные услуги по подготовке судоводителей маломерных судов в отсутствие на то разрешительного документа. Подготовка судоводителей маломерного судна осуществляется обществом в соответствии с Типовойпрограммойобучениясудоводителейсудов , поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 09.11.2014. Постановлением прокурора от 11.07.2016 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены прокурором в арбитражный суд. Арбитражный суд города Севастополя, усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения по
знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов. Таким образом, для получения права управления маломерными судами лицо, претендующее на данное право, обязано пройти аттестацию в уполномоченном органе, предварительно получив знания, умения и навыки вождения (управления) маломерными судами. Из материалов дела следует, что общество на платной основе предоставляло образовательные услуги по подготовке судоводителей маломерных судов в соответствии с Типовойпрограммойобучениясудоводителейсудов , поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (утвержденной МЧС России 28.10.2005). Факт оказания образовательных услуг подтверждается представленными в материалы дела документами. Директор общества подтвердил осуществление указанной образовательной деятельности. Таким образом, общество, осуществляя обучение слушателей по программе «Подготовка судоводителей маломерных судов», а также фиксируя в процессе приема экзамена факт овладения слушателями соответствующими знаниями, умениями, навыками и компетенцией, осуществляет именно образовательную деятельность. Эксплуатация маломерных судов связана с повышенной опасностью для жизни и
... Из заключения эксперта №... от дата ... следует, что рукописные записи «Копия верна» и подписи: на копии лицензии за №... от дата регистрационный №..., на копии приложения №... к лицензии №... и на копии лицензии за №... от дата регистрационный №... выполнены ФИО1. Таким образом, ФИО1 знал о необходимости лицензирования деятельности ООО «...» по образовательным программам. Судом правильно установлено, что программа «Судоводитель маломерного судна» относится к образовательной программе, при этом имеется типовая программа обучения судоводителей судов , поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденная Заместителем министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ... дата ... и обучение по данной программе, а также разработанной на ее основе образовательной программе, подлежала лицензированию, являлось именно учебным заведением, что следует из его устава, а также из самого названия общества. Доводы защиты о том, что программа будет являться образовательной только в том случае, если она
