Типовой устав автономного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

хозяйствующий субъект, и антимонопольным органом: в оспариваемом решении данные полномочия не указаны, не названы они ответчиком и в судебном заседании. Между тем, указанные обстоятельства подлежат доказыванию антимонопольным органом. На основании изложенного, суд считает требования Администрации в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, а пункт 1 решения УФАС Челябинской области № 48-07/10 от 22.12.2010 подлежащим признанию незаконным и отмене. По п.2. оспариваемого решения. Как следует из материалов дела, устав Учреждения утвержден Управлением с учетом типового устава автономного учреждения , утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25.02.2010 № 10/7 «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений г. Челябинска». Из пункта 13 Устава Учреждения следует, что учреждение создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления г.Челябинска в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Пунктами 14 и 17 устава учреждения установлены виды деятельности, осуществляемые учреждением для достижения указанных целей, в частности: 1) содержание мест захоронений;

«Санаторий для детей с родителями «Орленок» создано муниципальное бюджетное учреждение «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш»(зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 30.06.2006 г). В соответствии с федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 21 сентября 208 года № 98 «Об учреждении порядка подготовки предложений о создании автономных учреждений городского округа город Сибай Республики Башкортостан путем изменения типа существующих муниципальных учреждений и типового устава автономного учреждения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, руководствуясь Уставом городского округа город Сибай глава администрации Постановлением № 1350 от 09.11.2009 г. постановил создать муниципальное автономное учреждение «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан путем изменения типа муниципального образовательного бюджетного учреждения «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономно­го учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. В соответствии с пунктом 1.10. типового устава МУ ЖКХ районов Волгограда, одобренного Распоряжением администрации от 16.03.2006г. № 185-р, «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации». Согласно выписке из реестра получателей бюджетных средств, предоставленной Департаментом финансов администрации Волгограда, МУ ЖКХ районов Волгограда являются получателями бюджетных средств. Апелляционная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, что МУ ЖКХ районов Волгограда являются не автономными, а бюджетными учреждениями . В связи с этим несостоятельной является ссылка антимонопольного органа на статью 9 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», поскольку МУ ЖКХ районов Волгограда не относятся к виду муниципальных учреждений, особенности

их применение для внесения изменений и дополнений в действующие Уставы, в наделения Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда правом совмещения функций а местного самоуправления функциями хозяйствующего субъекта. УФАС по Волгоградской области выдано предписание № 930 о совершении действий, направленных на устранение нарушения антимонопольного законодательства посредством 2 внесения в распоряжение № 185-р от 16.03.2006г. «Об одобрении типовых структуры и устава муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда» и действующие Уставы соответствующих изменений. Решение УФАС по Волгоградской области от 28.01.2008г. по делу № 930 обосновано тем, что согласно ст. 9 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях » обязанность по осуществлению оперативного руководства деятельностью автономных учреждений возлагаются на его исполнительные органы. В этой связи УФАС по Волгоградской области посчитало, что Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда не вправе осуществлять функции по оперативному руководству деятельностью МУ ЖКХ районов Волгограда. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданнаясобственником для осуществления управленческих, социально-культурных

быть отнесено к определенному виду лишь по аналогии с государственным или муниципальным в силу примерного характера типовых положений. Также просит суд учесть, что аналогичной организации Учебно-методическому Центру профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации «Учебно-производственное предприятие», существующей в форме автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования лицензия выдана. Департамент против требований заявителя возражает. Считает, что определить статус (тип и вид образовательного учреждения) АНО «ЦПК и ДПО» и соотнести его с правом реализации программ дополнительного профессионального образования, заявленных на лицензирование, не представляется возможным ввиду неуказания их в уставе организации, сведений о том, что некоммерческая организация является образовательным учреждением, учредительные документы также не содержат. В связи с чем, учреждению было отказано в принятии документов на лицензирование образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования к рассмотрению. Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. Автономная некоммерческая организация «Центра повышения квалификации и дополнительного профессионального образования» в соответствии со свидетельством от 06.06.2011 зарегистрирована