В жалобе предприниматель просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, как принятые с нарушениями норм материального права. При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный комиссией факт осуществления предпринимателем розничной торговли вне мест, специально определенных постановлением администрации города Лабытнанги от 10.10.2011 № 606. Статьей 5.1 Закона № 81-ЗАО предусмотрена административная ответственность за розничную торговлю вне мест , специально установленных органами местного самоуправления. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Закона № 81-ЗАО, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.1 Закона № 81-ЗАО. Суды признали доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения, принимая во внимание,
№26, согласно которому ИП ФИО1 является виновной в совершении правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 32 Областного закона, в связи с чем Предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 7). Посчитав постановление административной комиссии Администрации Муниципального образования «Починковский район» от 02.02.2007 №26 незаконным, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением. Удовлетворяя требования Предпринимателя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. Согласно статье 32 Областного закона торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, в отношении которого ведется производство по
ответственности по статье 32 Областного закона от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей. Предприниматель, не согласившись с постановлением административного органа, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене. Просил признать административное правонарушение малозначительным. В силу статьи 32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективной стороной данного правонарушения является осуществление торговой деятельности вне мест, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Как следует из материалов дела, в момент проведения проверки
лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. В соответствии со статьей 32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения предполагает осуществление торговой деятельности вне мест, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением администрации Смоленской области от 11.05.2007 № 169 утвержден план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории Смоленской области (далее – План). В соответствии с пунктом 7 Плана на территории муниципального
«О делегировании полномочий по составлению протоколов по административным правонарушениям», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.03 №28-з уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции общественной безопасности). В соответствии с п.1 ст.1 Закона Смоленской области от 25.06.03 №29-з «Об административных комиссиях в Смоленской области», для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом, в Смоленской области созданы административные комиссии. Статьей 32 Закона Смоленской области от 25.06.03 №28-з предусмотрено, что торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения – субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.03 №28-з, составляет торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и
оспариваемое решение в полном объеме, а также установить наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, установить, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (части 6 и 7 данной статьи). Согласно статье 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» торговля вне мест , специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет наложение административного штрафа должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования торговой деятельности – установленные
Рославльского городского суда от 13 мая 2010 года, судья Смоленского областного суда не находит оснований для удовлетворения протеста. Из дела видно, что 9 февраля 2010 года в 11 час. 34 мин. ФИО1 продавала мясо около магазина , которое не относится к числу мест, установленных органами местного самоуправления для осуществления торговли продуктами питания. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 67/18/001132 от 9 февраля 2010 года, составленным участковым уполномоченным, а также объяснениями самой ФИО1 Торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, в силу статьи 32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной 1.000 до 3.000 руб.; на должностных лиц - от 3.000 до 7.000 руб.; на юридических лиц - от 6.000 до 15.000 руб.. При таком положении действия ФИО1 были правильно квалифицированы административной комиссии по статье
в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представила. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии со статьей 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области") торговля вне мест , специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических
ДВД дисков, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 32 Областного закона от 25.06.2003 года № 28-з. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 13077 от 13.07.2010 года, с которым ФИО1 ознакомлена и была согласна. Постановление административной комиссии Администрации Заднепровского района г. Смоленска № 71845 от 21.07.2010 года ФИО1 также не обжаловалось. В соответствии со ст. 32 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года № 28-з торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 14.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Статьей 90 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, запрещена продажа экземпляров аудиовизуальных произведений при осуществлении розничной торговли с использованием лотков и палаток. Таким образом, нормы
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 января 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1- без удовлетворения. В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, заявитель просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст.32 Областного закона №28-з от 25.06.2003 г. «Об административных правонарушениях», торговля вне мест , установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. законов Смоленской области от 10.07.2006 N91-3, от 29.09.2007 N 98-з, от 28.09.2012 N 70-з). Рассматривая дело, суд счел доказанным тот факт, что ФИО1 07.11.2014 г. в 17.05 часов у д.6 по ул.Октябрьской революции торговал газетами «Трудовая Россия» вне места, установленного органами местного самоуправления г.Смоленска, и
