по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по выполнению требований к физической защите ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов при их проектировании и сооружении" (РБ-162-20) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований к физической защите, установленных в главе II федеральных норм и правил в области использования атомной энергии " Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 сентября 2015 г. N 343 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2015 г., регистрационный N 39808, далее - НП-083-15). 2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выполнению требований к физической защите ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, установленных в НП-083-15, при их
от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (далее - Правила физической защиты), федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии " Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - НП-083-15), утвержденными приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 г. N 343, и нормативными правовыми актами Ростехнадзора в области надзора за безопасностью при использовании атомной энергии. 2. Инструкция устанавливает единый подход к проверке результатов проведения оценки эффективности систем физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах и эффективности физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при
использовании атомной энергии" физическая защита АС предусматривает единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на территорию АС, предотвращение несанкционированного доступа к ЯМ и РВ, предотвращение их хищения или порчи; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и сохранность ЯМ и РВ, своевременное обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности АС; обнаружение и возвращение пропавших или похищенных ЯМ и РВ. Требования к системам физической защиты установлены в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также в ФНП. Физическая защита является, наряду с реализацией ГЭЗ, одним из основных условий обеспечения безопасности АС. Вместе с тем, при реализации мер физической защиты необходимо обосновать, что они не оказывают негативного влияния на ядерную и радиационную безопасность АС (примером такого негативного влияния могут быть затруднения в доступе персонала, осуществляющего противоаварийные действия, к местам проведения таких действий вследствие организационных и технических мер по
от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (далее - Правила физической защиты), федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии " Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - НП-083-15), утвержденными приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 г. N 343. 2. Инструкция устанавливает единый подход к проверке результатов проведения анализа уязвимости ядерного объекта (далее - ЯО) и анализа уязвимости перевозки и транспортирования ядерных материалов (далее - ЯМ) и ядерных установок (далее - ЯУ) и определяет объем проверки результатов проведения анализа уязвимости ЯО и анализа уязвимости перевозки и транспортирования ЯМ и
о состоянии физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - Руководство по безопасности) разработано на основании статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", пункта 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, и содержит рекомендации по выполнению требований норм и правил " Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 г. N 343 (далее - НП-085-15), в части требований по представлению годового отчета о физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - физическая защита). 2. Настоящее Руководство по безопасности является рекомендательным документом, предназначенным для использования должностными лицами, участвующими в подготовке и оформлении годового отчета о физической защите. 3. Годовой отчет
от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" предусмотрено, что физическая защита ядерных установок представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных, в том числе на предотвращение несанкционированного проникновения на территорию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, предотвращение несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их хищения или порчи. Согласно п. 5 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии " Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-15), утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.09.2015 № 343, для достижения целей физической защиты на ядерном объекте должна быть создана система физической защиты, включающая комплекс инженерно-технических средств физической защиты, персонал физической защиты и совокупность организационных мер, направленных на: взаимодействие руководства ядерного объекта, подразделений охраны с территориальными органами внутренних дел и органами безопасности; обеспечение действий персонала физической защиты
49 Федерального закона №170-ФЗ от 21.11.1995 «Об использовании атомной энергии», физическая защита ядерных установок представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных, в том числе на предотвращение несанкционированного проникновения на территорию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, предотвращение несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их хищения или порчи. Согласно п. 8 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии « Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» (НП-083-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 сентября 2015 г. N 343 до начала осуществления обращения с ядерными материалами, эксплуатации ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов должны быть выполнены следующие условия обеспечения функционирования системы физической защиты, а именно: введен в эксплуатацию комплекс инженерно-технических средств физической защиты; разработаны организационные меры и организационно-распорядительные документы по физической защите, которые
создается система физической защиты радиационных объектов (пункт 5 НП-034-15). Система физической защиты должна создаваться для противодействия нарушителям, указанным в модели нарушителей, утвержденной руководителем организации и согласованной с территориальным органом безопасности. Модель нарушителей определяется в соответствии с перечнем основных угроз ядерно- и радиационноопасным объектам и типовых моделей нарушителей. Под моделью нарушителей понимается совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей, их мотивации и преследуемых ими целях, которые используются при выработке требований к системе физической защиты (пункт 6 НП-034-15). Результатом разработки модели нарушителей является документ, содержащий описание характеристик возможных нарушителей и реализуемых ими угроз в отношении радиационных веществ, радиационных источников и пунктов хранения. Как правильно отметили суды, из содержания статьи 36.1 Закона № 170-ФЗ не следует, что к организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, применяются требования, предъявляемые к эксплуатирующим организациям. Поскольку общество осуществляет деятельность
хранения создается система физической защиты радиационных объектов (п.5 НП-034-15). Система физической защиты должна создаваться для противодействия нарушителям, указанным в модели нарушителей, утвержденной руководителем организации и согласованной с территориальным органом безопасности. Модель нарушителей определяется в соответствии с перечнем основных угроз ядерно- и радиационноопасным объектам и типовых моделей нарушителей. Под моделью нарушителей понимается совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей, их мотивации и преследуемых ими целях, которые используются при выработке требований к системефизическойзащиты (п.6 НП-034-15). Результатом разработки модели нарушителей является документ, содержащий описание характеристик возможных нарушителей и реализуемых ими угроз в отношении радиационных веществ, радиационных источников и пунктов хранения. П.20 НП-034-15, п.51 РБ-115-16 предусмотрено, что для радиационного объекта, в котором находятся только закрытые радионуклидные источники категории 4 или 5 по потенциальной радиационной опасности, устанавливается уровень физической защиты Г без установления категории последствий диверсии на радиационном объекте и без установления возможности или невозможности хищения закрытых радионуклидных
части предписания: «Инженерные системы физической защиты должны включать специально разработанные конструкции», нарушен п.2.2.2.3 НП-034-01, в срок до дата необходимо устранить нарушение, привести в соответствие с предусмотренным проектом. Согласно п. 2.8.5 ФИО10 52551-2006 Системы охраны и безопасности: «инженерные средства физической защиты - технические средства (преграды, барьеры, инженерные конструкции), препятствующие своими физическими свойствами несанкционированному проникновению на объект и/или в охраняемую зону (на часть территории, в здание, строение, сооружение, помещение). Пунктом 5.дата. НП 083-07 « Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» установлено, что к инженерным средствам физической защиты относятся физические барьеры и инженерное оборудование охраняемых зон и контрольно-пропускных пунктов (постов) охраны. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата 63- АЕ 260248 у ФГУП «РосРАО» на праве хозяйственного ведения имеется объект недвижимости - ограждение рабочей зоны протяженностью 1518м, расположенное по адресу: адрес, которое и является по функции и назначению инженерной системой физической защиты. В
