Требования к транспортировке опасных отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию. В соответствии со статьей 2 Закона № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий. Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Из подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся: - транспортировка опасных отходов без оформленного в установленном порядке паспорта опасных отходов; - отсутствие у лицензиата – юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения

слой, или иными опасными веществами) в виде штрафа; Постановление от 24.03.2016 №12-09-07/23 о привлечении к административной ответственности не обжаловалось, вступило в законную силу, штраф оплачен. Министерство экологии направило обществу «НПТД «Чистый город» письма с требованием об оплате вреда, причиненного почвам, в сумме 105 742 200 руб. общество «НПТД «Чистый город» ущерб в добровольном порядке суммы не возместило. Данное правонарушение легло в основу искового заявления, поданного 21.12.2016 Министерством экологии к обществу «НПТД «Чистый город» о взыскании 105 742 200 руб., которое было удовлетворено судом 16.05.2017 в полном объеме. Приговором Березовского городского суда Свердловской области от 19.09.2018 установлено, что при осуществлении обществом «НПТД «Чистый город» коммерческой деятельности по приему, транспортировке, хранению, использованию, обезвреживанию и иному обращению опасных отходов с целью максимального извлечения прибыли для себя и уменьшения материальных затрат, связанных с размещением обезвоженного осадка сточных вод на предназначенных для этого объектах, у ФИО2 возник умысел, направленный на транспортировку, хранение, захоронение и иное

лиц, уже имеющих лицензии, предусмотрена лишь перерегистрация в государственном реестре до 01.01.2014г. с присвоением соответствующего класса опасности. Все лицензии и разрешения оформлены в порядке, предусмотренном нормами права. Нормами законодательства РФ не предусмотрено проведение экологической экспертизы для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов. Требования истцов о приостановлении деятельности ответчика в связи с отсутствием сведений о лицензиях, выданных ответчикам, не основаны на нормах права. Довод истцов о неправомерном получении ответчиком лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, без проведения экологической экспертизы, также основан на неверном толковании законодательства и является ошибочным. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов впервые введено п.74 ч.1ст.17 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанный Федеральный закон утратил силу с 03.11.2011г., с даты вступления в силу иного Федерального закона от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». В текст статьи 22 «Об экологической экспертизе» внесены с