что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) (часть 1). Для целей этой статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных указанным федеральным законом случаях цена
руководствуясь статьями 15, 309, 393, 394, 454, 469, 475, 506, 514, 518 Гражданского кодекса, суды частично удовлетворили первоначальный иск и отказали в удовлетворении требований в полном объеме, установив несоответствие поставленного ответчиком товара требованиям, указанным истцом в закупочной документации, договоре, спецификации. Отклоняя ссылку ответчика о нарушении конкуренции при осуществлении закупки, суды указали, что ответчик был знаком с закупочной документацией, не оспорил ее в установленном порядке и сроки, выразил согласие со всеми к установленными заказчиком требованиями к закупаемому товару. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов. С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Мценскпрокат» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного
деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал на то, что частью 5 статьи 19 Закона № 44-ФЗ предусмотрено утверждение государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 данной статьи, требований к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» и от
требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации (часть 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ). Системное толкование приведенных нормативных положений обязывает к следующему выводу: при формировании документации о закупке заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Вместе с тем, при описании объекта закупки заказчику надлежит таким образом прописать требования к закупаемым товарам (работам, услугам), чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара (работы, услуги) именно с такими характеристиками, которые ему объективно необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Оценив обстоятельства дела, УФАС и суды правильно усмотрели в действиях заказчика нарушение не только отдельных положений Закона, но и его принципов. Так антимонопольным органом установлено и суды согласились с тем, что Документация (приложение № 2 к Техническому заданию «Функциональные характеристики объекта закупки,
контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Действующим законодательством о контрактной системе не установлено четких критериев и требований к инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе. Однако из буквального толкования положений Закона №44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Указывая минимальные, максимальные значения показателей товаров, а также значения показателей товаров, которые не могут изменяться, заказчик тем самым определяет требования к содержанию первых частей заявок. При этом заказчик должен учитывать запрет, установленный пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе на установление требований
к объекту закупки. Требования к объекту закупки, в том числе к условиям контракта, должны быть ясными, четкими, непротиворечивыми, исключать возможность неоднозначного толкования и быть реально исполнимыми. Неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об электронном аукционе создают препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем. Из взаимосвязанных целей регулирования Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы с одной стороны, обеспечить приобретение товара с необходимыми заказчику характеристиками, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, объектом закупки являлась поставка стерилизатора сухожарового (код КТРУ 32.50.12.000-00000005) для оснащения ФАПов Удмуртской Республики (заказчики – бюджетные учреждения здравоохранения Удмуртской Республики Министерства здравоохранения Удмуртской Республики). Частью II документации об аукционе (Описание объекта закупки: Техническое задание), установлены характеристики объекта закупки, позволяющие определить соответствие
рублей. Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2022 года вышеуказанное постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО2 оставлено без изменения. Не согласившись с решением судьи, привлекаемое лицо- ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи Кызылского городского суда. Ссылаясь на положения ст. 3.2, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, указал, что согласно пункту № Положения о закупках, организационно-распорядительными документами ПАО «Россети» могут быть установлены требования к закупаемым оборудованию, технологиям и материалам при условии соответствии их нормам действующего законодательства, которые в обязательном порядке должны быть размещены на сайте Заказчика. В свою очередь, аттестация оборудования, материалов и систем проводится в соответствии с Положением ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе», утвержденным Советом директоров ПАО «Россети» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Положение). Согласно пункту № Положения система проверки качества (далее - Аттестация) в ПАО «Россети» является внутренней системой проверки качества,
цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст.22 настоящего Федерального закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки. Судом первой инстанции верно установлено, что приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25 ноября 2016 года <данные изъяты> утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также требования к закупаемым Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). В приложении № 8 к Правилам, утвержденным вышеуказанным приказом, определены Нормативы, применяемые при расчете нормативных затрат на оплату арендной платы, согласно которым предельная цена по оплате арендной платы (территориальное подразделение) составляет 220,00 руб./1м.кв. Согласно примечанию к данному Нормативу цена определена по состоянию на 2016 год. Определяется в соответствии со ст.22 Федерального
