лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции названного Федерального закона от 07 июня 2017 года № 118-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетныхассигнований , лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка формирования и
Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2007 № 180-ОЗ «О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов, городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению указанных субвенций бюджетам поселений», суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходил из того, что истец, как орган местного самоуправления, не полномочен заявлять о недостаточности бюджетныхассигнований из федерального бюджета, поскольку он не является непосредственным получателем средств федерального бюджета. Субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, поступают в бюджеты муниципальных образований из бюджетов субъектов. Данное обстоятельство имеет существенное значение для определения надлежащего ответчика. Таким
покрытие убытка использование такого целевого финансирования отражается по дебету счета 86 в корреспонденции с кредитом счета учета доходов будущих периодов (счет 98) с последующим признанием таких доходов для целей бухгалтерского учета в качестве внереализационных доходов в периоде, в котором складывается фактический убыток, подлежащий субсидированию. Налоговым органом при проведении проверки не было установлено фактов, свидетельствующих о нарушении заявителем требований, установленных вышеуказанной Инструкцией и ПБУ 13/2000, из чего суд полагает, что налогоплательщиком действительно велся раздельный учет бюджетных ассигнований . Кроме того, ООО «ГУК «Левобережная» отчитывалось перед Департаментом ЖКХ Администрации г.Липецка по утвержденной форме об использовании полученных субсидий (см.л.д.57-58, 60-61 т.14). В соответствии с п.2 ст.251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются целевые поступления. Ассигнования (субсидии), выделенные обществу, имеют целевое назначение и предназначены для возмещения убытков, полученных в результате оказания коммунальных услуг населению по государственным регулируемым ценам. Нецелевого использования этих средств и получения в результате этого
покрытие убытка использование такого целевого финансирования отражается по дебету счета 86 в корреспонденции с кредитом счета учета доходов будущих периодов (счет 98) с последующим признанием таких доходов для целей бухгалтерского учета в качестве внереализационных доходов в периоде, в котором складывается фактический убыток, подлежащий субсидированию. Налоговым органом при проведении проверки не было установлено фактов, свидетельствующих о нарушении заявителем требований, установленных вышеуказанной Инструкцией и ПБУ 13/2000, из чего суд полагает, что налогоплательщиком действительно велся раздельный учет бюджетных ассигнований (см.л.д.139-147 т.5). Кроме того, МУП «Городская управляющая компания» г.Липецка отчитывалось перед Департаментом ЖКХ Администрации г.Липецка по утвержденной форме об использовании полученных субсидий (см.л.д.31-33 т.7). Ассигнования (субсидии), выделенные обществу, имеют целевое назначение и предназначены для возмещения убытков, полученных в результате оказания коммунальных услуг населению по государственным регулируемым ценам. Нецелевого использования этих средств и получения в результате этого экономической выгоды инспекцией не доказано и арбитражным судом не установлено. При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению
обеспечения государственного полномочия. Финансирование из бюджета края не может осуществляться произвольно, формирование бюджета осуществляется с соблюдением требований законодательства, в том числе закона Забайкальского края «О бюджетном процессе в Забайкальском крае». Финансовое обеспечение осуществляется путем финансирования выполнения государственного задания бюджетным учреждением в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетные ассигнования, предоставляемые в виде субсидий, предусмотрены Министерству здравоохранения Забайкальского края. Объем субсидий, предоставляемых ГУЗ Краевой наркологический диспансер» учтен в общем объеме субсидий. Учет бюджетных ассигнований , предоставляемых в виде субсидий, их финансирование и исполнение в разрезе конкретных бюджетных учреждений осуществляется Министерством здравоохранения Забайкальского края, и не входит в полномочия финансового органа субъекта РФ - Министерства финансов Забайкальского края. Исполнение в установленный для добровольного исполнения срок было невозможным вследствие объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, поскольку ни федеральным законодательством, ни законодательством субъекта РФ не предусмотрена возможность выделения финансовых средств в размере, превышающем объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом края, а также в
для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Министерство финансов Забайкальского края, являясь финансовым органом субъекта Российской Федерации, организует исполнение бюджета Забайкальского края в рамках действующего бюджетного законодательства. Согласно действующему бюджетному законодательству, заявки на финансирование Министерства здравоохранения Забайкальского края, направляемые им в Министерство финансов Забайкальского края, имеют установленную унифицированную форму, содержат только заявленную к финансированию сумму с указанием кода бюджетной классификации, который соответствует коду, предусмотренному в законе о краевом бюджете для Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учет бюджетных ассигнований , финансирование конкретных медицинских организаций осуществляется Министерством здравоохранения Забайкальского края. Таким образом, исполнение Министерством финансов Забайкальского края исполнительного документа в части непосредственного предоставления выплат конкретному физическому лицу напрямую связано с действиями исполнительного органа государственной власти Забайкальского края (Министерства здравоохранения Забайкальского края), который формирует и определяет потребность в финансировании, осуществляет подачу заявки на финансирование для тех или иных целей, организует выплаты физическим лицам посредством направления средств в подведомственные учреждения, поэтому исполнение исполнительного документа не
в размере 50 000 рублей. Ссылаясь на то, что Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом края, организует исполнение бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства. Финансирование из бюджета края осуществляется при наличии расходных обязательств края в том объеме бюджетных ассигнований, который утвержден законом о бюджете. Министерство финансов Забайкальского края осуществляет финансирование Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в соответствии со сводными заявками на финансирование, которое в свою очередь финансирует подведомственные учреждения. Учет бюджетных ассигнований , предоставляемых в виде субсидий, их финансирование и исполнение в разрезе конкретных бюджетных учреждений осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, и не входит в полномочия финансового органа субъекта РФ -Министерства финансов Забайкальского края. Министерство финансов Забайкальского края не располагает информацией о конкретных получателях субсидий. Установленный действующим законодательством порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями со стороны Министерства финансов Забайкальского края, не предусматривает персонифицированного перечисления средств бюджета главному распорядителю средств
