Учет непроизведенных активов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

28 9209, 289211, 289585, 289208, 289582, 289212). Право собственности на данные участки установлено и законодательно закреплено за Российской Федерацией. Согласно пункту 34 Инструкции № 148н на счете 010301000 «Земля» учитываются объекты непроизведенных активов в виде земельных участков. Пунктом 28 Инструкции № 148н установлено, что счет 010300000 «Непроизведенные активы» предназначен для учета непроизведенных активов, используемых в процессе деятельности учреждения, не являющихся продуктами производства, права собственности на которые должны быть установлены и законодательно закреплены). Соответственно, учет объектов непроизведенных активов ведется на следующих счетах Плана счетов бюджетного учета: 010301000 «Земля»; 010302000 «Ресурсы недр»; 010303000 «Прочие непроизведенные активы». При этом счет 010300000 «Непроизведенные активы» входит в Счет 010000000 «Нефинансовые активы», который предназначен для учета учреждением объектов нефинансовых активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также для учета амортизации указанных объектов. Таким образом, указанные земельные участки должны быть учтены на: счете 010000000 «Нефинансовые активы», счете 010300000 «Непроизведенные активы», счете

бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данной Инструкцией. Государственная учетная политика реализуется Инструкцией № 148н через план счетов бюджетного учета; порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета; перечень типовых корреспонденции счетов бюджетного учета. Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией № 148н. В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 148н счет 010000000 «Нефинансовые активы» предназначен для учета учреждением объектов нефинансовых активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также для учета амортизации указанных объектов. Для учета операций с нефинансовыми активами также применяется счет 010300000 «Непроизведенные активы». Пунктом 28 Инструкции № 148н предусмотрено, что счет 010300000 «Непроизведенные активы» предназначен для учета непроизведенных активов ,

66:41:0401053:58, расположен <...>, учетной стоимостью 42 447 100 руб.; 66:57:0102041:0079, расположен <...>, учетной стоимостью 309 500 руб. При этом установлено, что кадастровая стоимость земельных участков учитывалась по первоначальной кадастровой стоимости, указанной на момент передачи земельных участков в кадастровых паспортах (на 2007, 2010, 2011 гг.). Из акта проверки от 05.05.2015 следует, что управлением по контролю за оборотом наркотиков в 2013 году ненадлежащим образом исполнены полномочия по ведению бюджетного учета и формированию полной и достоверной бюджетной отчетности, что выразилось в завышении стоимости непроизведенных активов (земельных участков) по забалансовому счету 01 «Имущество, полученное в пользование» на сумму 98 680 313 руб. и привело к соответствующему искажению (завышению) показателей строк 010, 011, 012 Справки по состоянию на 01.01.2014, а также показателей строк 010, 011 на начало года формы по ОКУД 0503130 по состоянию на 01.01.2015. По результатам проверки управлению по контролю за оборотом наркотиков направлено представление от 26.05.2015 № 62-03-04/2060, согласно п. 2

публично-правового образования. В силу пункта 70 Инструкции № 157н к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с пунктом 31 Инструкции № 162н учет операций по вложениям в объекты основных средств, нематериальных, непроизведенных активов , материальных запасов, в объекты имущества казны, в объекты учета права пользования нематериальными активами при их приобретении (в том числе в сумме затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытноконструкторских, технологических работ), в объекты учета финансовой аренды отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счетов 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», а также с кредитом

Действующими стандартами бухгалтерского учета предусматривается обязательный учет земельных участков, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, на счете 10300 «Непроизведенные активы» по их кадастровой стоимости (пункты 70, 71 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01 декабря 2010 года №157н). Согласно пунктам 80, 81 инструкции единицей бухгалтерского учета непроизведенных активов является инвентарный объект, которому присваивается уникальный инвентарный порядковый номер. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки законности и результативности использования средств предусмотренных в 2014-2016 годах МКУ «<данные изъяты>», проведенной специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» с 15 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года, установлено предоставление МКУ «<данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование 3 земельных участков, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права: от <дата> серии №

оценка совершенного административного правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА сделан вывод об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Административное правонарушение совершено в области финансово-бюджетного регулирования, непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок учета непроизведенных активов . Совершение данного правонарушения препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы, неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. Данный вывод является правильным. Основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную

оценка совершенного административного правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА сделан вывод об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Административное правонарушение совершено в области финансово-бюджетного регулирования, непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок учета непроизведенных активов . Совершение данного правонарушения препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы, неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. Данный вывод является правильным. Основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельств, смягчающих либо

157н). Согласно пункту 71 Инструкции № 157н учет учреждениями земельных участков, используемых на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенных под объектами недвижимости), осуществляется на счете 10300 «Непроизведенные активы» на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 23.01.2017 № 02-07-10/3362 в отношении земельных участков, права пользования которыми подлежат в соответствии с законодательством государственной регистрации, документом - основанием для принятия к учету непроизведенных активов (земельных участков) является свидетельство о государственной регистрации права или сделки. В судебном заседании установлено, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на ДАТА в период с ДАТА по ДАТА проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Кусинского муниципального района» за ДАТА в Управлении финансов Кусинского муниципального района. В рамках контрольного мероприятия в период с ДАТА по ДАТА проведена встречная камеральная проверка в администрации Кусинского муниципального района. По результатам встречной