Учетная политика субъекта учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом N 157н (далее - Инструкция N 157н), субъект учета в целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, Инструкцией N 157н, формирует документы учетной политики, исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий. 5.8.7. Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, учетную политику субъекта учета , утверждаются правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете согласно утвержденному графику документооборота и (или) порядку взаимодействия структурных подразделений и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по представлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского (бюджетного) учета. 5.8.8. Первичные (сводные) учетные документы должны составляться в момент совершения фактов хозяйственной жизни, если это не представляется возможным,

ежегодный оплачиваемый отпуск, выявленной при инвентаризации, отражаются по дебету счета 0 209 30 560 "Увеличение дебиторской задолженности по ущербу по компенсации затрат государства, государственных (муниципальных) учреждений" и кредиту счета 0 401 10 130 "Доходы от оказания платных услуг", с одновременным отражением исправительных бухгалтерских записей по соответствующим счетам расчетов 0 302 00 000 "Расчеты по обязательствам", 0 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджеты". 5. Операции по начислению сумм резервов в порядке, установленном учетной политикой субъекта учета , при принятии решения об их формировании до 1 января 2015 года, отражаются следующими бухгалтерскими записями: - начисление сумм резерва на оплату отпусков (отложенных обязательств по оплате отпусков за фактически отработанное время) - по дебету счетов 0 109 60 211 "Затраты на заработную плату в себестоимости готовой продукции, работ, услуг", 0 401 20 211 "Расходы по заработной плате" и кредиту счета 0 401 60 211 "Резервы предстоящих расходов по оплате отпусков"; начисление сумм

от 20.02.2018 N 29н "О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 255н" (далее - Приказ N 29н); от 01.07.2013 N 65н "Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" в редакции приказа Минфина России от 27.12.2017 N 255н. Актуализация данных бухгалтерского учета, в том числе дебиторской (кредиторской) задолженности по соответствующим счетам бухгалтерского учета осуществляется на основании правового акта субъекта учета, предусматривающего внесение изменений в учетную политику субъекта учета в связи с Изменениями планов счетов (в документы учетной политики, прежде всего в Рабочий план счетов (введение уточненного Рабочего плана счетов). Руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ изменение учетной политики субъекта учета производится с начала отчетного года. В соответствии с приказами N 64н (пункт 2) и N 29н, предусматривающими применение Изменений планов счетов начиная с учетной политики с 1 января 2018 года, перенос исходящих остатков по

"О формировании входящих остатков по счетам бюджетного (бухгалтерского) учета по состоянию на 01.01.2016". В части формирования номера счета Рабочего плана счетов (в разрядах с 1 по 17) отражаются соответствующие аналитические коды по бюджетной классификации Российской Федерации (их составляющие части), в том числе по номерам счетов, по которым общими правилами предусматривается отражение нулей (с учетом изменений, внесенных Приказом N 209н (пункт 2.2 Приложения N 6), при условии отражения указанных особенностей формирования номера счета в учетной политике субъекта учета . Формирование остатков по счетам бюджетного учета по состоянию на 1 января 2017 года осуществляется с учетом изменений, внесенных Приказом N 209н, с учетом особенностей формирования номеров счетов Рабочего плана счетов (в разрядах с 1 по 17), предусмотренных в 2016 году субъектом учета в рамках его учетной политики. В случае, если в 1 - 17 разрядах номера счета учета нефинансовых активов Рабочего плана счетов субъектом учета отражались соответствующие коды бюджетной классификации, то и

хозяйственной деятельности субъекта учета, формируется субъектом учета на соответствующих счетах бухгалтерского учета с обеспечением аналитического учета. При этом в соответствии с пунктом 6 Инструкции N 157н организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется субъектом учета в соответствии с учетной политикой, сформированной в соответствии с федеральными стандартами бухгалтерского учета государственного сектора и указанной Инструкцией. Согласно пункту 1 Инструкции N 157н дополнительные забалансовые счета и (или) аналитические коды синтетических счетов Единого плана счетов устанавливаются в рамках учетной политики субъекта учета . Председатель Е.Е.ЧЕРНЯКОВА ------------------------------------------------------------------

дебиторской и кредиторской задолженности по ф. 0503169 по состоянию на 01.01.2017 кредиторская задолженность по счету 209.00 в размере 196 824 руб. 66 коп. не отражена. По пункту 19 представления суды обратили внимание, что согласно пункту 19 Положения о ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» учреждение в интересах Министерства обороны Российской Федерации принимает участие в инвентаризациях имущества и обязательств, проводимых в состоящих на обслуживании воинских частях. Порядок проведения инвентаризации подлежит отражению в учетной политике хозяйствующего субъекта с учетом положений действующего законодательства. В учетной политике учреждения отсутствуют положения об участии работников бухгалтерской службы (ФРП) в инвентаризационной комиссии финансовых активов и обязательств обслуживаемых войсковых частей. Учитывая установленные обстоятельства, суды сочли оспариваемые пункты представления обоснованными, а изложенные в них требования – направленными на соблюдение учреждением бюджетной дисциплины и правил бухгалтерского учета, приведение бухгалтерской документации в соответствие с положениями законодательства, то есть не затрагивающими права и законные интересы учреждения. В этой связи суды пришли

Федерации показателей по основным средствам (включая арендованные), незавершенному строительству осуществляется исходя из отнесения объектов основных средств к соответствующему виду деятельности и субъекту Российской Федерации по производственному назначению объекта. В случае невозможности отнесения объекта основных средств по производственному назначению к одному виду деятельности и (или) субъекту Российской Федерации распределение его стоимости осуществляется в соответствии с пунктом 12 указанного Порядка (в соответствии с перечисленными в пункте 12 Порядка принципами или учетной политикой субъекта естественной монополии). Вместе с тем, поскольку АО «Оборонэнерго» ведет раздельный учет своей деятельности, а обосновывающие заявленный налог на прибыль материалы имели вышеперечисленные существенные недостатки и определены как недостоверные, орган регулирования обоснованно руководствовался пунктом 13 названного Порядка, которым регламентирован расчетный метод разделения прибылей и убытков субъекта естественной монополии исходя из принципов разделения показателей, необходимых для их расчета в соответствии с пунктами 8-12 Порядка. Налог на прибыль учтен административным ответчиком в размере 171,23 тыс. руб. Примененный органом регулирования подход к определению

расходы относятся на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении (по субъектам Российской Федерации) в соответствующей доле пропорционально прямым затратам или иным способом, предусмотренным учетной политикой субъекта регулирования. Прочие расходы компаний пригородных пассажирских перевозок - в соответствующей доле пропорционально доходам по видам деятельности (по субъектам Российской Федерации) или иным способом, предусмотренным учетной политикой. Согласно экспертному заключению затраты по статье «Собственные расходы» приняты органом регулирования при установлении тарифа на 2018 год в размере 5 340,24 тыс. руб. против предложенных Компанией 13 789,5 тыс. руб. Уменьшение размера указанных затрат произведено органом регулирования в связи с неподтверждением административным истцом заявленной суммы соответствующими расчетами, исходя из фактического объема оказываемых услуг непосредственно по Республике Дагестан. При проверке экспертами органа регулирования установлено, что Компанией не ведется раздельный учет прямых расходов в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении по субъектам Российской Федерации, входящих в зону обслуживания Компании, в связи с чем определить долю как прямых,

(финансовой) отчетности (приобретателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности). Субъект учета в целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, настоящей Инструкцией, формирует свою учетную политику, исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий. Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета , утверждаются: порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля; иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета. Основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы. Первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы - обязательных реквизитов, предусмотренных пунктом 7 настоящей Инструкции), и при

1 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации. Согласно п. 9 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 260н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подтверждаются результатами инвентаризации активов и обязательств. В целях составления годовой бухгалтерской отчетности учреждения проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики субъекта учета (п. 9 Инструкции Минфина РФ № 33н). Таким образом, контролирующий орган правомерно установил, что в нарушение ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 9 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 260н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», п.9 Инструкции Минфина РФ №33н и п.3 Приложения №5 к приказу Минфина РФ №52н ГБУ НО «ОПОР по ледовым видам

хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также капитальные надворные постройки (склады, гаражи и т. д.), являются самостоятельными инвентарными объектами; - отдельные помещения зданий, имеющие разное функциональное назначение, а также являющиеся самостоятельными объектами имущественных прав, учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств; - обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки, ограждение, разметка, направляющие устройства, светофоры, системы автоматизированного управления движением, сети освещения, озеленение и малые архитектурные формы) объединяются согласно учетной политики субъекта учета в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (учитывается в составе дороги), еcли иное не установлено порядком ведения реестра имущества соответствующего публично-правового образования; - в случаях, предусмотренных учетными политиками субъектов учета, двигатели самолетов учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств; - в составе группы учета «Биологические ресурсы» отражаются служебные собаки, многолетние насаждения, лошади и иные объекты животного (живые животные) и расти тельного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные

закрытии групп детей в дополнительном (спорном) здании и о переводе детей в объединенные группы в основное здание. С этого периода здание фактически не эксплуатируется. Пунктом 8 Федерального стандарта №257н предусмотрено, что объекты основных средств, не приносящие субъекту учета экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета (Рабочего плана счетов централизованного бухгалтерского учета), утвержденного в рамках учетной политики субъекта учета или единой учетной политики при централизации учета. Поскольку с июня 2018 года учреждение утратило возможность использовать спорное здание по целевому назначению, с этого периода указанное недвижимой имущество подлежало учету на забалансовом счете 02.3 «Основные средства на хранении». Это своевременно сделано не было (по утверждению заявителя в 2018 году перевод основного средства на учет на забалансовый счет не мог быть осуществлен по техническим причинам). Лишь 26.06.2019 (после обновления бухгалтерской программы) заявителем указанное здание исключено

их форм собственности и значения; в соответствии с ФЗ №257, автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог; согласно п.45 Инструкции №157н, единицей учета основных средств является инвентарный объект; обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки, ограждение, разметка, направляющие устройства, светофоры, системы автоматизированного управления движением, сети освещения, озеленение и малые архитектурные формы) объединяются согласно учетной политике субъекта учета в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (учитывается в составе дороги), если иное не установлено порядком ведения реестра имущества соответствующего публично-правового образования; однако, в ходе контрольного мероприятия установлено, что указанные дороги числятся в казне администрации г.Хабаровска, соответственно, не значатся как объекты основных средств в Управлении; утверждение ФИО1 о том, что расходы по обустройству пешеходных переходов в бухгалтерском учете отражены в полном объеме как «Работы, услуги по содержанию

сельского поселения Ленинградского района», а также Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424. Согласно Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета , утверждается порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств. Вместе с тем, инвентаризация муниципальной казны до настоящего времени не назначена и не проведена, бухгалтерский учет муниципальной казны не ведется, порядок проведения инвентаризации имущества отсутствует. При таких обстоятельствах, неисполнение администрацией Восточного сельского поселения возложенных на них полномочий по ведению реестра муниципального имущества является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение интересов муниципального образования, так как нарушение законодательства влечет невозможность достижения основных целей при

государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н, субъект учета в целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, настоящей Инструкцией, формирует свою учетную политику, исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий. Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета (далее - документы учетной политики), утверждаются формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов бухгалтерского учета, по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные настоящей Инструкцией. Организация, форма и способы ведения бухгалтерского (бюджетного) учета в МКУ «УКС» установлены Положением об учетной политике для целей

бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов I местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными I фондами, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией № 157н. Пунктом 313 Инструкции № 157н установлено, что аналитический учет обязательств, отраженных на счетах санкционирования, осуществляется учреждениями, органами Федерального казначейства в разрезе кредиторов (групп кредиторов) (поставщиков (продавцов), подрядчиков, исполнителей, иных кредиторов), в отношении которых принимаются обязательства, и (или) контрактов I (договоров), а также иной аналитики, установленной в рамках формирования учетной политики субъекта учета . В соответствии с пунктом 314 Инструкции № 157н учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными (плановыми, прогнозными) назначениями, и обязательствами осуществляется в Журнале по прочим операциям на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета (в части обязательств - учреждением) с отражением корреспонденций по соответствующим счетам санкционирования расходов бюджета, предусмотренных для соответствующего типа учреждений Инструкцией по применению Плана счетов. Согласно абзацу 2 пункта 318 Инструкции № 157н