Указ президента о государственных должностях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557) и пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925), в которых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, разработать и утвердить перечни таких

служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной названным подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами (пункт 1). Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 309) руководителям федеральных государственных органов поручено в трехмесячный срок подготовить в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при

Российской Федерации» в перечень дополнительных выплат входит ежемесячное денежное поощрение. Частью 6 статьи 50 «Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации. Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что ежемесячное денежное поощрение исчисляется исходя из должностных окладов без учета их увеличений (повышений) в соответствии с актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, изданными в отношении отдельных категорий федеральных гражданских служащих (лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы). В то же время согласно части 5 статьи 1 Закона Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1 «О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва» (далее - Закон Республики Тыва от 06.07.2006 № 1889 ВХ-1)

его недействительным. Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим. Согласно подпункту 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 утвержден порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих. Согласно пункту 1 Порядка № 813 федеральные государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств. В соответствии с пунктом 2 Порядка №813, в служебные командировки

25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее –Указ Президента № 763) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Пунктом 9 Указа Президента N 763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок,

дела отсутствуют, признается судом несостоятельным. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 №1574 утвержден Реестр должностей Федеральной государственной гражданской службы. Согласно разделу 9 указанного Реестра в перечень должностей в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам, в старшую группу должностей категории «специалисты» включена должность государственной гражданской службы - главный специалист-эксперт. Материалами дела подтверждается, что представитель инспекции ФИО1 участвовал в деле №А51-9029/2017 как штатный сотрудник - главный специалист-эксперт правового отдела на основании доверенности №03-12/033875 от 12.01.2017, выданной исполняющим обязанности начальника инспекции ФИО2 и служебного удостоверения. Учитывая изложенное, коллегия полагает, что при рассмотрении

государственной власти субъектов Российской Федерации», позволяет сделать вывод о том, что должности Руководителя Администрации Главы Республики Калмыкия, заместителя Руководителя Администрации Главы Республики Калмыкия, Представителя Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, Государственного советника Республики Калмыкия учреждены для обеспечения исполнения полномочий государственного органа, а не в целях непосредственного исполнения полномочий государственного органа Республики Калмыкия, в связи с чем не являются государственными должностями Республики Калмыкия. Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» также не предполагает учреждение таких государственных должностей субъекта Российской Федерации. Довод представителя административного ответчика о том, что утвержденный Указом Президента Российской Федерации № 1381 Перечень государственных должностей субъекта Российской Федерации носит рекомендательный характер и не запрещает субъекту Российской Федерации самостоятельно устанавливать иные государственные должности субъекта, является несостоятельным. Исходя из целей законодательного урегулирования данного вопроса на федеральном уровне (дополнение статьей 2.1 Федерального закона № 184-ФЗ,

года принят Указ Президента Республики Татарстан № УП-233 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Татарстан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан» (далее – Положение). Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании данного Положения противоречащим федеральному законодательству. В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым нормативным правовым актом определен порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 11 января 2010 года № УП-4 лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, а также соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, Законом Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан»

1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 1381). Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. Согласно ст. 1 и ст. 2.1 Федерального закона № 414-ФЗ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. Такой перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 04.12.2009 г. № 1381, который перечисленные выше должности не предусматривает. Кроме того, в силу ст. 2 Закона Республики Дагестан от 04.08.2008 № 18 «О государственных должностях Республики Дагестан» государственная должность Республики Дагестан - должность, устанавливаемая Конституцией

соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, учитываемого при исчислении пенсий, одновременно с его увеличением. В случае увеличения (индексации) после 1 января 2012 года должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих пенсии, исчисленные в соответствии с настоящим Указом, подлежат пересмотру в случае, если указанные лица в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих приобретут право на получение пенсии в большем размере. При этом Указом Президента Российской Федерации от 4 января 2012 г. № 12 месячные оклады федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы не устанавливались и не повышались. Должностные оклады военнослужащих повышались на основании Постановлений Правительства Российской Федерации с 1 января 2018 г. и в последующем. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 4 января 2012 г. № 12 производился перерасчет денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсий на основании законодательных актах в соответствующий период. В период с