Уровень ответственности члена сро - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» (регистрационный номер в реестре членов 609) с третьим уровнем ответственности. ООО «АльянсДорСтрой» также являлось членом Ассоциации Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» (регистрационный номер в реестре 606) с третьим уровнем ответственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АльянсДорСтрой» 06.09.2019 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО ГК «Альянс». Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.08.2019 № СП-44 сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – государственный реестр саморегулируемых организаций). ООО ГК «Альянс» принято в члены действующей саморегулируемой организации – СРО «Объединение Рязанских строителей» (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009). 27.08.2019 ООО «АльянсДорСтрой» до момента прекращения деятельности в порядке реорганизации в форме присоединения также принято в члены СРО «Объединение Рязанских строителей» (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009). ООО ГК «Альянс»

сумма взноса ООО «Спецмонтаж» в компенсационный фонд возмещения вреда ССК УРСИБ составила 400 000 рублей, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств - 200 000 рублей. При этом общая сумма взноса истца в компенсационный фонд ССК УРСИБ с учетом заявленного первого уровня ответственности члена организации составляла 300 000 рублей, из них 100 000 рублей в фонд на возмещение вреда, 200 000 рублей в фонд договорных обязательств. Со стороны ССК УРСИБ осуществлен возврат в адрес ООО «Спецмонтаж» денежных средств в размере 100 000 рублей. Денежные средства в сумме 200 000 рублей, зачисленные в компенсационный фонд возмещения вреда, в адрес ООО «Спецмонтаж» не возвращены. Полагая, что в результате неправомерных действий ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» у ООО «Спецмонтаж» возникли убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 3.3 Федерального Закона №191- ФЗ, части 5 статьи 55.8,

71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 55.1, 55.8, 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», суды отказали в удовлетворении требований, признав законным предписание Союза, поскольку общий размер обязательств Общества по заключенным контрактам превысил 60 000 000 рублей, что соответствует второму уровню ответственности, в связи с чем необходимо внесение дополнительных средств в компенсационный фонд. Суды мотивированно отклонили ссылку заявителя о заключении рамочных договоров, содержащих лимиты финансирования по каждому календарному году отдельно, о не превышении установленных законом лимитов финансирования, указав, что положения статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяет свое действие на членов СРО , выразивших намерение принять участие в заключении договоров с использованием конкурентных процедур. Общество, подавая заявку на участие в конкурсе, выразило намерение выполнить соответствующие подрядные работы на определенную сумму. Совершение таких действий в отсутствие уплаты взноса свидетельствует, что компенсационный фонд не сформирован в соответствие с требованиями статьи 55.16 Градостроительного кодекса

<***>) является правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ИНН <***>, далее – общество «Дальстройиндустрия»), которое было реорганизовано путем присоединения (прекратило свою деятельность 15.03.2017). Общество «Дальстройиндустрия» являлось членом ассоциации, совокупный размер его взносов в компенсационный фонд СРО составил 3 000 000 рублей. Общество «ДСИ» принято 19.01.2017 в члены ассоциации, уплачен вступительный взнос в компенсационный фонд СРО в размере 300 000 рублей. Учитывая совокупный размер взносов правопредшественника и правопреемника, для общества «ДСИ» был установлен третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации (протокол правления ассоциации от 05.10.2017 № 32) . Решением правления ассоциации, оформленным протоколом от 26.06.2019 № 16, установлено, что общество «ДСИ» не соблюдает требования ГрК РФ, внутренних документов ассоциации, условий членства в ассоциации в части оплаты взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств, уровень ответственности понижен до второго. Настаивая на незаконности указанного решения, общество «ДСИ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Рассматривая спор, руководствуясь положениями пункта

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исходил из того, что в составе второй части заявки на участие в аукционе ООО «Стройспектрум» представлена выписка из реестра членов союза «СРО строителей Тюменской области»; указанная выписка содержала сведения о внесении участником взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в размере 100 000 руб. и в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 500 000 руб. Внесение взносов в указанных размерах свидетельствует о первом уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда (до 60 000 000 руб.) и втором уровне ответственности по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств (до 500 000 000 руб.) При таких обстоятельствах суд указал на то, что заявка ООО «Спектрум» не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм права, повлиявших

закупки (далее – Инструкции) в качестве обязательного условия соответствия участника закупки установленным требованиям указано наличие членства в саморегулируемой организации (далее – СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования с правом выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). При этом уровень ответственности члена СРО по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, должен соответствовать цене контракта на выполнение работ, составляющих объект закупки, в части положений статей 55.8 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Указанное требование не распространяется на участников закупки, которые перечислены в части 2.1 статьи 47, части 4.1 статьи 48 ГрК РФ. Согласно подпункту 5 пункта 2.4 раздела II Инструкции в

РФ пунктом 26 Информационной карты конкурсной документации проводимых конкурсов установлены единые требования к участникам закупки - участник закупки должен являться членом СРО в области инженерных изысканий (за исключением случаев, перечисленных в части 2.1 статьи 47 ГрК РФ) и в области архитектурно-строительного проектирования (за исключением случаев, перечисленных в части 4.1 статьи 48 ГрК РФ): а) в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных, и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). При этом уровень ответственности члена СРО по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров должен соответствовать предполагаемой цене контракта согласно статьи 55.16 ГрК РФ. Соответствие требованиям подтверждается действующей выпиской из реестра членов СРО по утвержденной форме, или копией такой выписки, перечисленные требования не распространяются на участников закупки, указанных в части 2.1 статьи 47 ГрК РФ. Пунктом 20 Информационной карты указанных конкурсов установлено, что первая часть заявки на участие

заявки участников закупки с идентификационными номерами 110787931, 110918325, 1100920157, 110925655, 110928214 признаны соответствующими требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе. Антимонопольным органом в оспариваемом решении указано, что заявки 110787931, 1100920157, 110925655 неправомерно допущены к участию к конкурсе, так как соответствующие участники представили выписки о своем членстве в саморегулируемой организации (СРО) с первым уровнем ответственности, а строительный контроль необходим по объекту строительства, начальная (максимальная) цена которого составляет 174 000 000 руб., что требует второй уровень ответственности члена СРО . Согласно части 1 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии с

судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, обязанность являться членом саморегулируемой организации (СРО) установлена только для застройщика или технического заказчика; для осуществления строительного контроля на основании договора, заключенного с застройщиком или техническим заказчиком, членство в СРО не требуется, так как строительный контроль не относится к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства; договор на осуществление строительного контроля относится не к строительному подряду, а к оказанию услуг; уровень ответственности члена СРО должен определяться исходя из размера обязательств по договору подряда, а не по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление строительного контроля. Отзыв на кассационную жалобу не представлен. Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа,

возмещения вреда на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена СРО составляет: 1) 100 000 рублей в случае, если член СРО планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях данной части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает 60 000000 рублей (первый уровень ответственности члена СРО ); 2) 500 000 рублей в случае, если член СРО планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает 500 000000 рублей (второй уровень ответственности члена СРО). Как следует из материалов дела <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Так, (дата) на

31 Закона о контрактной системе. Подпунктом 1 пункта 14 информационной карты аукционной документации предусмотрено, что подтверждением о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, является: «Выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017г. N 58. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи. Ценовое предложение участника не должно превышать уровень ответственности члена СРО из выписки». В силу пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего

здания или сооружения (ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ); 2) компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который формируется дополнительно в случаях, предусмотренных ч и 4 статьи 55.4 ГрК РФ, в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (ч. 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Уровень ответственности члена СРО по компенсационному фонду возмещения вреда определяется размером взноса, от которого зависит максимальная стоимость работ по одному договору (ч. 10 ст. 55.16 ГрК РФ). Уровень ответственности члена СРО по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств определяется размером взноса, от которого зависит предельный размер обязательств по договорам (ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 55.16 ГрК РФ освобождение члена СРО от обязанности внесения взносов в указанные фонды не допускается. Размер взноса

десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации). В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с требованиями частей 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Из анализа изложенных норм следует, что уровень ответственности члена СРО по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не может быть меньше, чем

запроса предложений № 20-224-21/1 от 17.09.2021 г. все участники, подавшие заявки, признаны соответствующими и допущены к участию в закупке. Победителем признан участник закупки (заявка № 5203337-1-2), предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, и подавшего заявку, которая отвечает требованиям, установленным в закупочной документации с наибольшим рейтингом привлекательности. Ценовое предложение победителя составило 17 496 000,00 рублей. Победителем запроса предложений признано ООО «Промстройинжиниринг», которое имеет второй уровень ответственности члена СРО по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса и стоимости работ по одному договору, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (до 500 млн. рублей), что подтверждается выпиской из реестра членов СРО от 16.08.2021г. № 1609. Участник АО «ВО «Безопасность» также имеет второй уровень ответственности члена СРО по обязательствам по договору подряда на