Устав автомобильного транспорта и городского автомобильного транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на автомобилях, сданных в аренду; - при использовании автомобилей на обслуживании линий связи и электропередач, трубопроводов, на научно-изыскательских, геолого-разведочных и других работах, носящих нетранспортный характер. Учет перевозок грузов и грузооборота на автомобильном транспорте осуществляется по видам сообщения (городское и пригородное, междугородное, международное) и видам грузов. Распределение перевозок по видам сообщения производится следующим образом <1>: -------------------------------- <1> В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ " Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта). - перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; - перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до 50 км включительно между границами этих населенных пунктов; - перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более 50 км между границами этих населенных пунктов; - перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию

политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации рассмотрел обращение о разъяснении отдельных положений законодательства Российской Федерации, регулирующего перевозку грузов автомобильным транспортом, и сообщает следующее. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ " Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав) транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. При этом статьей 8 Устава установлено, что груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки груза не принимается. Необходимость использования транспортной накладной и заполнения ее реквизитов в соответствии с утвержденной формой установлена пунктом 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом , утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозки грузов). Одновременно необходимо отметить, что Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78 установлена форма товарно-транспортной накладной (форма N 1-Т), которая предназначена для учета движения

и хранение", утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 6 июля 1989 г. N 2341, допускает перевозку продуктов переработки зерна всеми видами транспорта в крытых средствах в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на каждом виде транспорта, т.е. на железнодорожном транспорте таким нормативным правовым актом являются оспариваемые Правила с приложениями. Мука является пылеобразующим грузом, после выгрузки которого могут образовываться взрывоопасные пылевоздушные смеси. Федеральный закон " Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, для целей данного Федерального закона использует понятие "скоропортящийся груз" как груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима (статья 2), и не содержит конкретного перечня скоропортящихся грузов. Что касается ссылок административного истца на СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", то данный правовой акт издан в сфере государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, устанавливает гигиенические

охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 15, 196, 197, 309, 313, 420, 421, 431, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и исходили из оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе условий договора об оказании услуг по предоставлению автомобильного транспорта и спецтехники с экипажем, перевозке, погрузке и разгрузке негабаритных грузов и приложений к нему, заявки на перевозку, соглашения о порядке перенаправления груза и изменении способа перевозки груза, переписки сторон, фактически сложившихся между сторонами правоотношений и установленных на их основе фактических обстоятельств дела. Переоценка доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств не входит в полномочия суда при кассационном производстве. Руководствуясь

связи с чем данный срок истцом не пропущен. Между тем этот вывод судов являются ошибочным. Согласно пункту 3 статьи 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки грузов, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. В силу статьи 42 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, составляет один год и исчисляется со дня признания груза утраченным. Таким образом, сокращенный срок исковой давности и момент начала его исчисления по требованию к перевозчику о возмещении стоимости утраченного груза императивно установлены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и не могут произвольно продлеваться в зависимости от действий истца (пункт 18 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017). Судами установлено, что груз был доставлен и выдан перевозчиком неустановленному лицу 12.01.2016.

14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положения о лицензировании, Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом суды согласились с выводами управления о том, что допущенные предпринимателем нарушения, имевшие место повторно в течение года, в силу абзаца 2 пункта 5 Положения о

доступ к имуществу, доступ в арендуемые помещения прекращен, деятельность ООО «Юби» фактически была приостановлена: автомобили не эксплуатировались, так как истец не мог осуществлять предрейсовый медицинский осмотр водителей, предрейсовый технический осмотр транспортных средств, выдачу путевых листов как того требуют положения Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В результате сложившейся ситуации истец за указанный период понес убытки в размере 882 000 руб., складывающийся из того, что стоимость арендной платы автомобиля составляет 1500 руб. в сутки. Исходя из чего за 12 дней арендная плата за 49 автомобилей при указанной ставке составляет 882 000 руб. Кроме того, истцом была уплачена арендная плата за ноябрь 2018 года в размере 110 000 руб., что подтверждается платежным поручением

заседании), с отметкой водителя ответчика и подписью водителя ответчика о принятии груза - арматуры d25 ГС 35 L -11,7м, в количестве 6 мест, массой 20 550 кг. к перевозке, свидетельствует о заключении между сторонами договора автомобильной перевозки груза в силу пункта 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В соответствии с пунктом 1 статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Согласно статье 5 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него

Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, а также принимают государственные программы субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - УАТ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. В статье 1 УАТ определено, что отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не урегулированные указанным федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой

том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - УАТ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. В статье 1 УАТ определено, что отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не урегулированные указанным федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На федеральном уровне отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением,

должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. В статье 1 Устава автомобильного транспорта определено, что отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не урегулированные указанным федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.