ИП ФИО1 18.02.2017 заключен договор № 47-А о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Старая Русса в кадастровым квартале 53:24:0020115 на срок с 18.02.2017 по 16.02.2018. Земельный участок, который просит освободить Администрация не имеет никакого отношения к участку, предоставленному ИП ФИО1 по договору № 48-А от 18.02.2017. Это два отдельных участка, расположенных рядом, которые разделяет пешеходная дорожка. Представил выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 53:24:0020115:14, Устав Старорусского муниципального района, акт обследования земельного участка от 21.03.2017, ветеринарное свидетельство от 20.03.2017, ветеринарную справку от 20.03.2017, фотоматериалы, схемы размещений павильона, акт обследования земельного участка от 21.03.2017. Представленные документы приобщены к материалам дела. Предприниматель в судебное разбирательство не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело без участия ответчика, надлежащим образом извещенного. В обоснование иска истец
жилой дом по адресу: <...> в эксплуатацию не ввел, квартиры истцу не передал. Решением Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 №179 «О реорганизации Администрации города Старая Русса в форме присоединения к Администрации Старорусского муниципального района с момента вступления в силу решения о внесении изменений в Устав», Администрация города Старая Русса реорганизована в форме присоединения к Администрации Старорусского муниципального района. В соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района от 04.04.2013 «О внесении изменений в Устав Старорусского муниципального района» полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса переданы Администрации Старорусского муниципального района. На основании акта передачи дебиторской задолженности по состоянию на 01.06.2013 Администрация Старорусского муниципального района является правопреемником Администрации города Старая Русса по всем обязательствам в отношении всех ее кредиторов и должников. На основании статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что муниципальные контракты от 06.09.2013 и от 09.09.2013 заключены Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района в интересах муниципального
городе Старая Русса. Территорию Старорусского муниципального района образуют территории городского поселения город Старая Русса и ряда сельских поселений, включая Наговское сельское поселение, что закреплено Областным законом Новгородской области от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района». В обоснование своих полномочий на рассмотрение спорного заявления Общества Администрация указала на то обстоятельство, что Наговское сельское поселение образует территорию Старорусского муниципального района, ссылалась на статью 24 ГрК РФ и устав Старорусского муниципального района, утвержденный решением Думы Старорусского муниципального района от 07.09.2018 № 385. Суд первой инстанции указал, что Администрация имеет полномочия на рассмотрение заявления Общества от 30.09.2021 № 797-з о внесении изменений в Генеральный план в части изменения функциональной зоны для перечисленных земельных участков с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону». Общество полномочия Администрации не оспорило, не стало поддерживать ходатайство о привлечении к участию в деле администрации Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района. Статьей 3
33 части 1 настоящей статьи, Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселении за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 2.3 ч. 1 настоящей статьи). Согласно ст. 2 Устава Старорусского муниципального района (принят Решением Думы Старорусского муниципального района от 28,02.2006 N 37) (далее - Устав) в территорию Старорусского муниципального района входит, в том числе, Великосельское сельское поселение. В силу пп. 3 п. 12. ст. 5 Устава в соответствии с областным законом от 23 октября 2014 года 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» на территориях Великосельского, Взвадского, Залучекого, Ивановского, Медниковского, Наговского, Новосельского сельских поселений решаются вопросы местного значения, в том числе - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Кроме того, земельный участок, сельскохозяйственного назначения, где
относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. В материалах дела отсутствует устав Наговского сельского поселения, который позволил бы установить объем должностных обязанностей ФИО2 как Главы поселения, в связи с чем дело рассмотрено неполно. Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не соответствует утвержденной форме. В основу вывода о виновности ФИО2 в административном правонарушении положены результаты проверки, проведенной с грубым нарушением закона. В судебное заседание ФИО2 и представитель ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. При таких обстоятельствах полагаю возможным проведение судебного заседания в их отсутствие. Защитник ФИО2 – Семенов Ю.Б. доводы жалобы поддержал по мотивам, в ней изложенным, дополнительно указав, что отсутствие в деянии ФИО2 состава административного правонарушения подтверждается также вступившим в законную силу решением суда о понуждении, в том числе Администрации Старорусского муниципального района, устранить дефекты дорожного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги «д.
