Вещевое обеспечение фсин - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1, 2, 6, 18, 21, 26, 34, 158, 160.1, 265, 267.1, 269.2, 270.2, 306.1 Бюджетного кодекса, статей 93.1, 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Общими положениями о вещевом обеспечении, установленными в приложении № 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789, Положением о материально-техническом обеспечении учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2003 № 331, Порядком обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 71, приказом ФСИН России от 05.06.2015 № 512 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы», разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 (в редакции от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения

расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд», а не по предусмотренным целевым статьям 2026700 «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», 2160000 «Содержание спецконтингента», видам расходов 223 «Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа», 225 «Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа», 226 « Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа». Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что положения части 2 статьи 158 БК РФ не содержат безусловной обязанности распорядителя бюджетных средств (УФСИН по Кировской области) по внесению главному распорядителю бюджетных средств (ФСИН России) предложений по формированию и изменению бюджетной росписи, а также учитывая отсутствие нарушений со стороны Управления порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в 2012, 2013 годах, что подтверждается актом от 28.11.2014, составленным ответчиком по результатам ревизии, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у заявителя в данном случае

Федерации от 22.12.2006 № 789. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 71 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (далее -Порядок обеспечения вещевым имуществом), который определяет правила снабжения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), имеющих специальные звания внутренней службы (далее -сотрудники) ФСИН России (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 № 28545). Организационные функции обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов УИС осуществляет управление тылового обеспечения ФСИН России, а непосредственное обеспечение сотрудников вещевым имуществом осуществляется подразделениями материально-технического и хозяйственного обеспечения учреждений и органов УИС (пункт 2 Порядка обеспечения вещевым имуществом). В силу пункта 3 Порядка обеспечения вещевым имуществом предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам по нормам снабжения № 1 -5, предусмотренным приложением № 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789. Поставки вещевого имущества по решению ФСИН России осуществляется в централизованном и децентрализованном

статьям 202 67 00 «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», 216 00 00 «Содержание спецконтингента», видам расходов 223 «Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа», 225 «Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа», 226 « Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа». Как следует из пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями. Из материалов дела следует, что главный распорядитель бюджетных средств – ФСИН России довел до подведомственного распорядителя – УФСИН России по Кировской области лимиты бюджетных обязательств по расходам в 2012 году по кодам расходов бюджетной классификации: за услуги по доставке товарно-материальных ценностей в сумме 4 309 000 рублей по целевой статье

22.12.2006 № 789. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 71 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (далее – Порядок обеспечения вещевым имуществом), который определяет правила снабжения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), имеющих специальные звания внутренней службы (далее – сотрудники) ФСИН России (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 № 28545). Организационные функции обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов УИС осуществляет управление тылового обеспечения ФСИН России, а непосредственное обеспечение сотрудников вещевым имуществом осуществляется подразделениями материально-технического и хозяйственного обеспечения учреждений и органов УИС (пункт 2 Порядка обеспечения вещевым имуществом). В силу пункта 3 Порядка обеспечения вещевым имуществом предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам по нормам снабжения № 1-5, предусмотренным приложением № 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789. Поставки вещевого имущества по решению ФСИН России осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке

отражение расходов на обеспечение лиц, содержащихся в уголовно-исполнительной системе. Вместе с тем, Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетные ассигнования на обеспечение лиц, содержащихся в уголовно-исполнительной системе, в том числе обеспечение вещевым имуществом и продуктами питания, средствами личной гигиены и предметами первой необходимости и т.п. были предусмотрены ФСИН России в рамках целевой статьи 4233595. Учитывая данное обстоятельство, а также основываясь на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, в целях своевременной реализации процесса обеспечения лиц, содержащихся в уголовно-исполнительной системе, Департамент полагает возможным отражение указанных расходов по целевой статье 4233595. Одновременно ФСИН России предложено проанализировать показатели бюджетной росписи в части разграничения бюджетных ассигнований на обеспечение лиц, содержащихся в уголовно-исполнительной системе, и на реализацию постпенитенциарных мероприятий, в целях исправления сложившейся в настоящее время ситуации при подготовке проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017