Виды коррупциогенных факторов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в Письме от 23.08.2012 №УД- 01-02-07/3229 указал, что проекты решений (о внесении изменений в Генплан) подготовлены в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом РФ, на основании предложений, поступивших от Ассоциации торгово-промьппленных предприятий Группа «ОША» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, в целях приведения земельных участков ЗАО «ПК «ОША» в соответствие с фактически осуществляемым видом экономической деятельности. Согласно Заключению Правового управления Омского городского Совета от 29.10.2012 к проекту Решения Омского городского Совета «О внесении изменения в Генеральный план ...» каких-либо замечаний или предложений не имеется, по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения коррупциогенные факторы в нем не выявлены. 16.07.2014 Омским городским Советом принято Решение № 261 о внесении изменений в Генеральный план города Омска относительно земель ЗАО «ПК «ОША» в части установления для них зоны СХ-2 (сельскохозяйственное использование). Аналогичное Решение № 326 по изменению Правил землепользования и застройки города Омска принято Омским городским Советом 15.04.2015. Поскольку АО «ПК «ОША»

сделки на размещение заказа у единственного поставщика в условия наличия развитого конкурентного рынка выполнения соответствующего вида работ содержат признаки как нарушения требования Федерального закона № 44-ФЗ, так и ограничения числа участников закупки, необеспечения равного доступа всем потенциальным участникам товарного рынка, существенным образом влияющего на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке. Аналогичные выводы при сравнимых обстоятельствах нашли отражение в судебной практике (напр. Постановления Третьего Арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 по делу А33-13385/2016 и от 07.11.2016 по делу №А69-2168/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.08.2016 №Ф09-8787/16 по делу №А34-6943/2015). При этом само по себе размещение заказа у нескольких поставщиков, при наличии неограниченного числа индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих правовую возможность выполнения работ по демонтажу рекламных конструкций на территории Красноярского края, свидетельствует только о произвольном выборе поставщиков муниципальным заказчиком и создании условий для развития коррупциогенных факторов , но не о соблюдении принципов обеспечения конкуренции, открытости и публичности проводимых муниципальных закупок. Поскольку

экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Согласно пункту 1 вышеназванной действующей Методики она подлежит применению независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение данного вида экспертизы. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» № 172 –ФЗ от 17 июля 2009 г. правом на проведение антикоррупционной экспертизы в качестве одной из мер по профилактике коррупции наделены прокуроры, органы юстиции, а также сами органы, организации и их должностные лица. В компетенцию арбитражного суда проведение антикоррупционной экспертизы не входит. При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что антикоррупционная экспертиза была проведена органами прокуратуры в пределах их компетенции и выявила наличие коррупциогенного фактора в пункте 2.10.2 оспариваемого Положения, что было изложено в требовании Прокуратуры Оренбургской области № 86-20-2009 от 09.10.2009 об исключении коррупциогенных факторов из текста оспариваемого Положения,

целей отопления). Постановлением Новгородской областной Думы от 30 ноября 2011 года № 2047-ОД Требование отклонено. Частью 2 ст. 1 Федерального закона № 172-ФЗ определено, что коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Виды коррупциогенных факторов определены Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 (далее по тексту - Методика). Следовательно, коррупциогенный фактор - это дефект нормы права, который способствует или может способствовать коррупционным проявлениям, в том числе создавать условия для их формальной легитимности. Согласно п.п. «в» п. 3 Методики коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения

актов" коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Следовательно, коррупциогенный фактор – это дефект нормы права, который способствует или может способствовать коррупционным проявлениям, в том числе создавать условия для их формальной легитимности. Виды коррупциогенных факторов определены Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. № 96. Согласно ч.2 ст. 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и