закон подразумевает предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1). Виды оказания государственной социальной помощи предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, к которым относятся денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ). Социальная доплата к пенсии, по смыслу указанного федерального закона, это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены этим федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4
специализированные центры социальной и психолого-педагогической помощи семье и детям, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, специализированные учреждения для безнадзорных детей и несовершеннолетних правонарушителей и др. Для пожилых людей предусматривается развитие форм обслуживания на дому работниками отделений социальной помощи, организованных при отделах социальной защиты населения, центрах социального обслуживания, домах-интернатах для престарелых и инвалидов. Для малообеспеченных пенсионеров, проживающих отдельно от родственников, актуальное значение приобретают различные виды натуральной помощи , прежде всего через предоставление бесплатного питания. Однако имеющаяся сеть учреждений социального обслуживания не полностью отвечает потребности в них. Поэтому первоочередной задачей в этой области является обеспечение учреждений социального обслуживания необходимой материально-технической базой - помещениями, транспортом и т.п. В нынешних условиях резко обострились проблемы инвалидов, которые оказались одной из наименее социально защищенных категорий населения. Прежде всего это касается вопросов занятости. Численность работающих инвалидов в большинстве территорий продолжает сокращаться, в том числе на специализированных
попавшие в экстремальные ситуации. Основными принципами социальной помощи являются строгая адресность, дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи, комплексность, оперативность социального реагирования. Для оказания адресной социальной помощи создаются социальные учреждения нового типа: службы срочной социальной помощи, дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства, специализированные службы по оказанию семьям и детям медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг и другие. Формы и виды адресной социальной помощи весьма многообразны. Она существует в денежной, систематической, единовременной и натуральной форме, в виде услуг и льгот. Конкретные виды помощи определяются с учетом фактора нуждаемости, потребностей в том или ином ее виде, возможной помощи со стороны близких родственников, а также исходя из местных условий. На оказание социальной помощи направлена также деятельность Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения, которые обеспечивают финансирование мероприятий в связи с возникающими экстремальными условиями, оказывают материальную и натуральную помощь населению, способствуют организации бесплатного питания, временного проживания неработающих граждан,
оплату ее предоставления в составе набора социальных услуг, что не позволяет рассматривать удержание части ежемесячной денежной выплаты на указанные цели как взимание платы за соответствующую услугу. Обусловливая возникновение у инвалида вследствие чернобыльской катастрофы права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая удержание части ежемесячной денежной выплаты в случае его обращения с заявлением о предоставлении набора социальных услуг, законодатель предоставил такому гражданину право выбора - получать ежемесячную денежную выплату (полностью или в части) либо обращаться за предоставлением набора социальных услуг в натуральной форме (полностью или в части). Такое правовое регулирование направлено на реализацию указанными категориями граждан права на социальную помощь посредством предоставления им возможности пользоваться соответствующими социальными благами либо получать определенную денежную компенсацию и само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы. 2.2. Исходя из того что лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Набор социальных услуг определен в пункте 6.2. названного Закона. Остальные виды социальной помощи, к которым в соответствии со статьей 12 Закона относятся денежные выплаты (пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ) оказываются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона). 26.12.2013 Администрацией Костромской области принято Постановление № 585-а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к ведению Костромской области, на городском пассажирском транспорте общего пользовании в 2014 году», которым был утвержден Порядок осуществления выплат перевозчикам на возмещение расходов (затрат), связанных с предоставлением льготного проезда в городском сообщении отдельным категориям
утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Набор социальных услуг определен в пункте 6.2. названного Закона. Остальные виды социальной помощи, к которым в соответствии со статьей 12 Закона относятся денежные выплаты (пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ) оказываются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона). В целях реализации постановления Правительства Кировской области от 21.07.2008 №140/286 «О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» Кировская область постановлением Правительства от 23.10.2008 № 150/430 утвердила Порядок предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам - предприятиям транспорта и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и
утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Набор социальных услуг определен в пункте 6.2. названного Закона. Остальные виды социальной помощи, к которым в соответствии со статьей 12 Закона относятся денежные выплаты (пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ) оказываются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона). 30.12.2010 администрацией Костромской области издано постановление №429-а «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к ведению Костромской области, на городском пассажирском транспорте общего пользования», пунктом 1 которого для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Костромской области, введен единый именной льготный проездной документ на проезд пассажирским городским автомобильным и
864 Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Набор социальных услуг определен в пункте 6.2. указанного Закона. Остальные виды социальной помощи, к которым в соответствии со статьей 12 Закона относятся денежные выплаты (пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ) оказываются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона). Согласно пункту 12 постановления Правительства Кировской области от 21.07.2008 № 140/286 «О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» Министерство финансов Кировской области ежегодно при формировании областного бюджета должно предусматривать ассигнования на предоставление льгот по провозной плате отдельным категориям граждан, указанным в перечне. На основании вышеуказанных норм
одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного уровня, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17 июля 1999 года определено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии, и другие выплаты) или натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи ). Право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Законом Орловской области от 25.12.2013 №1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области» имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, указанные в Федеральном законе "О государственной социальной помощи", проживающие на территории Орловской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Орловской области. Согласно Постановления Правительства Орловской
