№ 671 (далее – Правила рыболовства). Постановлением от 28.03.2014 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в виде взыскания 3 052 800 руб. штрафа. Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видоврыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, что согласно разъяснениям,
ресурсов» определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона). Из пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, следует, что при осуществлении видоврыболовства , указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели, в числе иного, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской
Приведенные заявителем поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы доводы заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций. Утверждение в жалобе о том, что маломерные плавательные суда (весельные каюки) не оборудованы механизмами для проведения промысловых операций и не использовались обществом для добычи (вылова) водных биологических ресурсов не влечет отмену судебных актов. Согласно представленным в материалы дела копиям выданных обществу разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов видом рыболовства является промышленное рыболовство. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленным рыболовством признается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Материалами настоящего дела подтверждено и не оспаривалось заявителем при рассмотрении дела то,
договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, или их общины, указанные в пункте 2 Порядка (далее - заявители), либо их уполномоченные представители до 15 октября 2019 г. подают в письменной форме лично или почтовым отправлением в соответствующий уполномоченный орган заявление в отношении каждого рыбопромыслового участка, включенного в договор о предоставлении рыбопромыслового участка, с указанием цели использования рыболовного участка ( видарыболовства в соответствии с пунктом 2 Порядка) (далее - заявление). Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 7 и 8 Порядка, поступившие в соответствующий уполномоченный орган после срока, указанного в абзаце первом пункта 6 Порядка, не рассматриваются и возвращаются заявителю (абзац второй пункта 16 Порядка). Акционерное общество «Совхоз Заречное» (далее - Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 6 и абзаца второго пункта 16 Порядка,
Федеральной службы государственной статистики от 16.01.2015 № 5 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству Федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других ВБР и производством рыбной и иной продукции из них, производством продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утвердившего Перечень районов добычи (приложение № 2 к форме 1-П (рыба)), согласно которому море и реки являются разными районами добычи. Кроме того, в подпункте «г» пункта 27 Правил № 264 идет разбивка на виды рыболовства - промышленное или прибрежное. Участки, выставляемые на конкурс, согласно извещению и конкурсной документации, также предоставляются для осуществления конкретного (одного) вида рыболовства: 1) по лотам № 1-4 - морские и лиманные рыбопромысловые участки для осуществления прибрежного рыболовства; 2) по лотам № 5-19, 20 - речные рыбопромысловые участки, для осуществления промышленного рыболовства. На основании изложенного выше, верен вывод антимонопольного органа, поддержанный судом первой инстанции, о том, что у заявителя отсутствуют правовые основания при участии в конкурсе
части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем, статьей 11 Закона о рыболовстве предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом статья 16 указанного закона предусматривает, что граждане и юридические лица могут осуществлять, в том числе такие виды рыболовства , как промышленное рыболовство и рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводство). Статья 23 Закона о рыболовстве в редакции, действовавшей в спорный период, предусматривала, что рыболовство в целях товарного рыбоводства осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, принимаемых в соответствии со статьей 33.2 настоящего Федерального закона. Как предусмотрено частью 1 статьи 33.2 Закона о рыболовстве, решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается в том числе для
как верно указали судебные инстанции, у РА «ИНЯ» отсутствовали правовые основания при участии в конкурсе на речной участок для промышленного рыболовства включать в средневзвешенный показатель освоения сведения о добыче на морских рыбопромысловых участках, которая осуществлялась в рамках иного вида рыболовства – прибрежного, и наоборот. При таких обстоятельствах, поскольку подпункт «г» пункта 27 Правил организации конкурса соотносит показатели освоения к тому же району добычи, в котором расположен выставляемый на конкурс рыбопромысловый участок, а также разделяет виды рыболовства (промышленное и прибрежное), по которым необходимо предоставить сведения о средневзвешенных показателях освоения, по верным выводам судов, РА «ИНЯ» должна была по лотам №№ 2, 3 рассчитать соответствующий показатель освоения только по морским рыбопромысловым участкам, а по лотам №№ 5, 8 – 11, 16, 17 только по речным. Так как артель на каждый из лотов представила суммированные сведения по ВБР без разделения по местам улова (морским и речным участкам), учла квоты добычи (вылова) сельди тихоокеанской,
В период времени с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ во внутренних водах Российской Федерации в пределах водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Астраханской области, а конкретно в авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Главного банка) южнее нижней границы Волжского предустьевого запретного пространства. Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/302301001, юридический адрес: 416305, <адрес> А (далее ООО «РП «Дружба») осуществляя промышленное и прибрежное виды рыболовства допустило превышение распределенных ему квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, что является нарушением абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». Директор ООО «РП «Дружба» ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании вину ООО «РП «Дружба» не признали, указав на необходимость прекращения производства
территориальном море РФ.Статья 23.27 КРФ об АП дает право должностным лицам Федерального агентства по рыболовству составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 2, ч. 3 ст. 8.37 КРФ об АП. В связи с чем, должностные лица Федерального агентства по рыболовству полномочны проводить государственный контроль, надзор за соблюдением пользователями ВБР рыбоохранного законодательства в части не связанной с непосредственной добычей ВБР в территориальном море РФ, осуществляющих прибрежное рыболовство и другие виды рыболовства . Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица ООО «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КРФ об АП, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КРФ об АП установлена и доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Вина ООО «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КРФ об АП подтверждается протоколом об административном правонарушении
4-я точка 45°42'01.10" 047°38'15.96"); 3.Икрянинский район: рыбопромысловый участок Маячный (1-я точка: 46°0Г32.74" 047°42'06.14", 2-я точка 46°0Г30.12" 047°42'22.56", 3-я точка 46°0Г13.53" 047°42'14.78", 4-я точка 46°01'16.34" 047°42'01.34"); 4.Икрянинский район: рыбопромысловый участок Удачный (1-я точка: 45°52'59.10" 047°37'20.12", 2-я точка 45°52'38.40" 047°37'05.98”, 3-я точка 45°52'35.87" 047°37'14.33", 4-я точка 45°52'56.87" 047°37'28.20"); 5.Лиманский район: рыбопромысловый участок Лягушачий (1-я точка: 45°46'17.85" 047°33'50.30", 2-я точка 45°46'06.27" 047°34'12.86", 3-я точка 45°46'11.29" 047°34'17.70", 4-я точка 45°46'21.12" 047°33'54.86") ООО «РП «Дружба» осуществляя промышленное и прибрежное виды рыболовства допустило превышение распределенных ему квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, что является нарушением абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». В судебном заседании директор ООО «РП «Дружба» ФИО1, защитник Васильев Р.К. вину ООО «РП «Дружба» не признали, указав на необходимость прекращения производства по
статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Виды рыболовства указаны в статье 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: это промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Статьей 12.1 Федерального закона от
