вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Пунктом 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются повышающие коэффициенты. Судами установлено, что в период с 25.09.2013 по 24.09.2018 Обществу были определены нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (утверждены приказом Управления от 25.09.2013 № 227), а в период с 20.11.2013 по 22.11.2018 – нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (утверждены приказом Управления от 22.11.2013 № 100). Законом № 219-ФЗ с 01.01.2019 введена новая система
путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин. В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду введены различные повышающие и понижающие коэффициенты. Так, в частности, коэффициент 100 установлен за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу. Как следует из приведенных положений, по своей правовой природе плата за негативное воздействие
на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа. В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ государственная поддержка осуществляется при реализации следующих мероприятий, в том числе: внедрение наилучших доступных технологий ; установка: оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 7-ФЗ федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экономическое стимулирование деятельности
не предусмотрена, а также загрязняющие вещества, установленные нормативы допустимых сбросов которых соблюдаются. Между тем, как верно отметил суд, указанные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Согласно пп. в) п. 6 Правил №667, План ООС должен содержать перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона № 7-ФЗ. Пункт 4 статьи 17 Ф3№ 7 содержит следующие мероприятия: 1) внедрение наилучших доступных технологий ; 2) проектирование, строительство, реконструкция: - систем оборотного и бессточного водоснабжения; - централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; - сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух; 3) установка: - оборудования
плана мероприятий по охране окружающей среды (далее – План ООС) утверждены Приказом Минприроды России от 17.12.2018 № 667 (далее – Правила № 667). Согласно подпункту «в» пункта 6 Правил № 667, План ООС должен содержать перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные пунктом 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ. Пункт 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ содержит следующие мероприятия: 1) внедрение наилучших доступных технологий ; 2) проектирование, строительство, реконструкция: ? систем оборотного и бессточного водоснабжения; ? централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; ? сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух; 3) установка: - оборудования
конкретные разделы/пункты Плана от 08.11.2022 и пункты Правил № 667 отказ Управления не содержал. Между тем, указанные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Согласно пп. в) п. 6 Правил № 667, План ООС должен содержать перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона № 7-ФЗ. Пункт 4 статьи 17 ФЗ № 7 содержит следующие мероприятия: 1) внедрение наилучших доступных технологий ; 2) проектирование, строительство, реконструкция: - систем оборотного и бессточного водоснабжения; - централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; - сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух; 3) установка: - оборудования
или программу повышения экологической эффективности. Таким образом, условием зачета являются одновременно два условия: 1. финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона; 2. данные мероприятия должны быть включены в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности. Пунктом 4 статьи 17 указанного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ установлено, что государственная поддержка в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий: 1) внедрение наилучших доступных технологий ; 2) проектирование, строительство, реконструкция: систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух; 3) установка: оборудования по улучшению режимов сжигания
