Возврат неиспользованной субсидии учредителю - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), отсутствия потребности в остатках целевых субсидий, данные средства подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, установленные финансовым органом субъекта Российской Федерации, для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет. При неперечислении бюджетным и автономным учреждением указанных остатков они подлежат взысканию в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям". В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Закона N 83-ФЗ и части 3.18 статьи 2 Закона N 174-ФЗ в случае принятия соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации - органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения, решения о наличии потребности в направлении остатков целевых средств на те же цели в очередном

показателям бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждения (по счетам 021006000) и бюджетной отчетности Учредителя (по счету 120433000). В случае если Отчеты по субсидиям представляются в сроки, не позволяющие с учетом правил отражения событий после отчетной даты отразить в бюджетном (бухгалтерском) учете объекты бухгалтерского учета по методу начисления (показатели доходов (расходов) текущего финансового года, незавершенных расчетов по предоставленным субсидиям с условиями, включая расчеты по возврату неиспользованных остатков средств целевых субсидий), формирование и представление Извещения (ф. 0504805) следует осуществлять в сроки, обеспечивающие сопоставимость показателей в бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений и бюджетной отчетности Учредителя . В случае принятия Учредителем решения по отражению операций, формирующих расчеты по предоставленным субсидиям с условиями, на первое число года, следующего за отчетным, с учетом событий после отчетной даты (последним днем отчетного финансового года), учреждением обеспечивается отражение таких операций в аналогичном порядке. Рассмотрение представленных учреждением документов, содержащих информацию о результатах использования субсидий в финансовом году (выполнении условий предоставления субсидий), в частности

по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7) без дополнительной детализации строк отчета, предусмотренной финансовым органом и/или учредителем. При формировании сводного Отчета ф. 0503737 в рамках камеральной проверки выверяются показатели Отчетов (ф. 0503737), представленных Учредителями (учреждениями) на соответствие следующим положениям. Показатели в разделе 1 "Доходы учреждения" в графе 7 "Исполнено плановых назначений через кассу учреждения" Отчета ф. 0503737 заполняются только по виду финансового обеспечения 2 "Собственные доходы учреждения". Возврат в доход бюджета в отчетном периоде неиспользованных остатков субсидий , предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (на иные цели), прошлых лет в Отчетах ф. 0503737 по видам финансового обеспечения 5 "Субсидии на иные цели", 6 "Субсидии на цели осуществления капитальных вложений" отражается по коду КОСГУ (аналитическому коду поступлений) 180 "Прочие доходы" по строке 104 со знаком "минус". В графе 8 "Некассовые операции" Отчета ф. 0503737 отражаются

идентичными показателями Справки ф. 0503125 по счету 1 304 06 000, представленной главным администратором средств федерального бюджета в составе бюджетной отчетности. 3.5. Сводные отчеты ф. 0503737 представляются раздельно по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7) с учетом следующих особенностей: показатели в разделе 1 "Доходы учреждения" в графе 7 "Исполнено плановых назначений через кассу учреждения" Отчета ф. 0503737 заполняются только по виду финансового обеспечения 2 "Собственные доходы учреждения". Возврат в доход бюджета в отчетном периоде неиспользованных остатков субсидий , предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (на иные цели), прошлых лет в Отчетах ф. 0503737 по видам финансового обеспечения 5 "Субсидии на иные цели", 6 "Субсидии на цели осуществления капитальных вложений" отражается по коду КОСГУ (аналитическому коду поступлений) 180 по строке 104 со знаком "минус". В графе 8 "Некассовые операции" Отчета ф. 0503737 отражаются операции по

именно – не осуществлен контроль за десятью общеобразовательными учреждениями по возврату в доход бюджета города Иркутска неиспользованных остатков субсидий в сумме 11 697 887 рублей. Пунктом 18 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки средств могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции,

средств, поскольку у общества отсутствует возможность распорядиться полученными денежными средствами по своему усмотрению, получение субсидий порождает у заявителя обязанности, связанные с исполнением контракта и соглашения. Режим использования специально открытого расчетного счета по соглашению не допускает иных операций, кроме получения субсидий, направления их на возмещение процентов либо возврат министерству обороны. Кроме того, согласно пункту 8 раздела 2 соглашения от 23.12.2011 остаток субсидии, неиспользованной в текущем финансовом году, подлежит возврату министерству обороны либо по согласованию с ним может быть использован получателем на цели ее получения в соответствии с настоящим соглашением в следующем финансовом году в пределах срока действия соглашения. Пунктом 9 соглашения предусмотрено, что остаток субсидии , не использованной в соответствии с соглашением, подлежит возврату министерству только после представления получателем итогового отчета об использовании субсидии по соглашению. Фактическое использование остатка полученной субсидии на 31.12.2012 в сумме 444 177 238 рублей 20 копеек в следующих налоговых периодах на цели ее предоставления подтверждает согласование

субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственной программы «Доступная среда», в части проведения мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы». По результатам проверки было установлено, что Департаментом как уполномоченным органом Волгограда не производился возврат неиспользованного по состоянию на 01.01.2015 остатка средств субсидии в доход областного бюджета в сумме 38 477 934 рублей. У муниципального образования городской округ город- герой Волгоград по состоянию на 01.01.2015 имелся остаток субсидии из федерального бюджета, выделенной в 2014 году на реализацию государственной программы «Доступная среда», на общую сумму 38 477 934 рублей на счетах муниципальных образовательных учреждений Волгограда. По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 18.03.2015, в котором зафиксированы нарушения бюджетного законодательства и в адрес Департамента

1.3 Соглашения). КРГХ обеспечивает софинансирование расходного обязательства муниципального образования город Мурманск на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Мурманск за счет средств местного бюджета в размере *** руб. Пунктом 3.1.11 Соглашения * установлена обязанность КРГХ по осуществлению возврата в доход бюджета Мурманской области остатка неиспользованной в текущем финансовом году субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области. Аналогичная норма содержится в пункте 14 Правил предоставления субсидии. В свою очередь, между КРГХ (Учредитель ) и ММБУ «У» (Учреждение) заключены Соглашение от 29.12.2015 (далее - Соглашение от 29.12.2015), а также Соглашение от 19.01.2016 (далее - Соглашение от 19.01.2016) о получении Учреждением субсидии из бюджета муниципального образования город Мурманск. Пунктом 2.3.4 Соглашения от 19.01.2016 предусмотрено, что неиспользованные остатки субсидий

имущественных отношений города Мурманска (далее - Собственник). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления КРГХ субсидий (главным распорядителем бюджетных средств) на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели. Ежегодно между КРГХ и Учреждением заключаются соглашения о предоставлении субсидий, одним из условий которых, является возврат неиспользованных остатков субсидий Учреждением КРГХ (п.2.3.4). Нарушение сторонами условий предоставления и целевого использования субсидий влечет ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению (п.4.1) В случае установления факта нецелевого использования субсидии учреждение в течении десяти дней с момента получения требования от учредителя обязано вернуть в бюджет муниципального образования г. Мурманск средства субсидии, израсходованные не по целевому назначению( п.4.2). Однако, КРГХ не приняты меры по возврату от подведомственного учреждения неиспользованного остатка субсидии и не произведен возврат остатка субсидии Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в сумме 2 926,15 руб., что противоречит

( муниципальных) учреждений» не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с абз. 1 п.1 ст. 78.1. Бюджетного кодекса РФ используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы. В соответствии с вышеуказанными нормами субсидия на исполнение муниципального задания должна использоваться в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых МБОУ создано, а не возвращаться в бюджет. Возврат в бюджет неиспользованной субсидии предусмотрен только в отношении субсидии, предоставленной на иные цели ( абз. 2 п.1 ст. 78.1) и субсидии, предоставленной на основании ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ. Из материалов дела следует, что в период с 09.10.2014г. по 24.11.2014г. Контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти (далее - КСП) была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных на выполнение муниципального задания МБОУ ДОД КСДЮСШОР № 13 «Волгарь» в 2012 г. По результатам проверки 24.11.2014 года