испытаний), и копия договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров. Вышеизложенное толкование норм законодательства подтверждается разъяснениями ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции, опубликованным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росаккредитации (по адресу: http://fsa.gov.ru/) и ФТС (по адресу: http://www.customs.ru/). Положениями пункта 4.2 СТО СМК 7.5.01-2017 «Процедура выполнения испытаний в испытательном центре ЗАО «Спектр-К», утвержденная генеральным директором ЗАО «Спектр-К» ФИО5 01.12.2017, установлены следующие правила приема и регистрация образцов: «ИЦ принимает на испытания образцы, отобранные заказчиком. Образцы поступают в ИЦ с комплектом документов: направление (техническое задание)/заявка на проведение испытаний, техническая документация (при необходимости). Образцы для
было уведомлено о проведении камеральной таможенной проверки. 16 января 2020 года в адрес ООО «РИГО» было выставлено требование о представлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров, продекларированных по ДТ № 1072070/031018/0147067, 10702070/281118/0182355, 10702070/020120/0000091, 10702070/260418/0051926, 10702070/010818/0108136, 10702070/070618/0075866, 10702070/271218/0203695, 10702070/310119/0017709, 10702070/300618/0089280. Также у ООО «РИГО» были запрошены акты отбора проб или образцов товаров, подвергнутых испытаниям (исследованиям), документы отражающие факты отправки образцов товаров в испытательную лабораторию, договоры на проведение испытаний. Однако, ООО «РИГО» в ответ на данное требование не представило таможенному органу декларацию соответствия, на основании которой по ДТ № 10702070/020120/0000091 был выпущен товар в свободное обращение на территории ЕАЭС. Данные сведения также отсутствуют в архиве юридических документов («АЮД») к ДТ № 10702070/020120/0000091, а именно предоставлении документа по запросу из ФОИВ Росаккредитации . Кроме того, ООО «РИГО» не представило документы, на основании которых был осуществлен ввоз образцов товаров для проведения лабораторных испытаний. В соответствии с пунктом 1 статьи 336
испытаний из ввезенных на территорию Российской Федерации партий товара в 2018 году по действовавшему документу ЕАЭС № RU Д-UА.АП02.В. 10843. Управление Росаккредитации, ссылается на то, что согласно «Рекомендаций ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции» ранее выпушенная продукция не может служить в качестве образцов продукции, подлежащей ввозу в целях дальнейшего выпуска в обращение. Вместе с тем указанный пункт принят в редакции Рекомендаций ФТС от 27.02.2019. В Рекомендациях ФТС, действовавших с 29.12.2017 по 27.02.2019, запрета использовать в качестве образцов ранее выпущенную в обращение продукцию не было. Таким образом, Управлением Росаккредитации не представлено каких-либо доказательств того, что обществом «Квалитет-Эксперт» спорные испытания не проводились, вследствие чего предоставило недостоверные или необъективные результаты исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, что свидетельствует о том, что в действиях общества «Квалитет-Эксперт» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность
требованиями нормативных документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний), что указывает на представление испытательной лабораторией (центром) для оценки (подтверждения) соответствия недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции в целях подтверждения ее соответствия обязательным требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 016/2011. В подтверждение данного вывода представителем заявителя в судебном заседании представлена копия письма Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 31.10.2018 № 14-82/68317дсп о направлении информации о ввозе товаров в качестве проб и образцов продукции хозяйствующими субъектами, являющимися заявителями в документах о соответствии, указанных в письме Росаккредитации от 15.10.2018 № 26908/04-СМ. Выборка информации по запросу проводилась с 01.06.2017. В протоколе об административном правонарушении от 03.04.2019 № 117/2019 имеется ссылка на данное письмо ФТС России от 31.10.2018 № 14-82/68317дсп, а также на сведения, поступившие из ФТС России, о том, что в Единой автоматизированной системе таможенных органов не содержится информации о ввозе товаров, перемещаемых в качестве проб (образцов) для проведения работ по оценке соответствия
целей проведения исследований и испытаний продукции указано, что для целей оценки соответствия серийно выпускаемой продукции предварительно должен быть осуществлен ввоз в Российскую Федерацию ее проб и образцов (технические регламенты ЕАЭС (Таможенного союза), Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» (далее - Решение № 621), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» (далее - Решение № 44). Согласно праву ЕАЭС (Решение № 621, Решение № 44, Межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012) и законодательству Российской Федерации (Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») отбор образцов при сертификации продукции осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория (центр). Как указано в совместных рекомендациях ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, при подаче таможенному органу отдельной таможенной декларации на товары в графе 37 «Процедура» указывается
аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров. Какая-либо информация либо документы, свидетельствующие о ввозе образцов продукции для целей сертификации в соответствии Положением, ООО «ВЕКТОР» в таможенный орган не представлены. Следовательно, ООО «ВЕКТОР» не соблюден порядок Положения. Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации в соответствии с Положением, а также непредставление декларантом актов отбора проб и образцов, протоколов испытаний, договоров, согласно которым ООО «ВЕКТОР» уполномоченное изготовителем лицо, свидетельствует о том, что названная выше декларация о соответствии принята на основании недействительного протокола испытаний. Анализ сведений, содержащихся на сайте Росаккредитации , выявил отсутствие у ООО «ВЕКТОР» иного разрешительного документа, подтверждающего соответствие указанной выше продукции требованиям Технических регламентов TP ТС 021/2011 и TP ТС 022/2011. С учетом изложенного, в действиях ООО «ВЕКТОР» усматривалось событие административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России. 22.03.2018 по данному факту должностным лицом отдела торговых
аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров. Какая-либо информация либо документы, свидетельствующие о ввозе образцов продукции для целей сертификации в соответствии Положением, ООО «ВЕКТОР» в таможенный орган не представлены. Следовательно, ООО «ВЕКТОР» не соблюден порядок Положения. Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации в соответствии с Положением, а также непредставление декларантом актов отбора проб и образцов, протоколов испытаний, договоров, согласно которым ООО «ВЕКТОР» уполномоченное изготовителем лицо, свидетельствует о том, что названная выше декларация о соответствии принята на основании недействительного протокола испытаний. Анализ сведений, содержащихся на сайте Росаккредитации , выявил отсутствие у ООО «ВЕКТОР» иного разрешительного документа, подтверждающего соответствие указанной выше продукции требованиям Технических регламентов TP ТС 021/2011 и TP ТС 022/2011. 22.03.2018 по данному факту должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни в отношении ООО «ВЕКТОР» вынесено определение о возбуждении
