номер паспорта или документа, его заменяющего APASP C 40 Сведения о месте выдачи паспорта или документа, его заменяющего DPASP D 8 Дата выдачипаспорта или документа, его заменяющего REGION C 5 Код региона * REGION P_MRA C 6 Код филиала ЦЗН * MRA POSTIND N 6 Почтовый индекс P_RA C 9 Код района (населенный пункт) * RA (в ред. Приказа Минтруда России от 23.07.2019 N 520н) (см. текст в предыдущей редакции) STREET C 4 Код улицы STREET HOUSE C 10 Дом KRP C 10 Корпус KVR C 10 Квартира ADRES C 100 Примечание к строке адреса D_END_AD D 8 Дата окончания регистрации P_OKZ C 3 Код категории занятости OKZ P_KN C 3 Код основания незанятости KN D_KN D 8 Дата наступления незанятости P_OUK C 20 Код категории гражданина , испытывающего трудности в поиске работы (список) OUK P_OBR C 3 Код образования OBR Q_PROF C 6 Код профессии (специальности, должности) по
Федерации должно предшествовать получение гражданства Российской Федерации. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержден приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391. Перечень административных процедур предусмотрен пунктом 59 Административного регламента и включает в себя: прием документов; формирование и направление межведомственных запросов; рассмотрение документов и принятие решения; оформление паспорта; выдача паспорта; выдача паспорта отдельным категориям граждан . Административным регламентом предусмотрены следующие виды решений: отказ в приеме документов (пункт 35), отказ в выдаче (замене) паспорта (в том числе в связи с отсутствием у лица гражданства Российской Федерации) – пункт 37; приостановление предоставления государственной услуги (пункт 38); выдача или замена паспорта. Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2017 г. ФИО1 через многофункциональный центр обратилась в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Серебряные пруды с заявлением о
необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением. Согласно пункту 59 Административного регламента перечень административных процедур по выдаче и (или) замене паспорта включает в себя: прием документов; формирование и направление межведомственных запросов; рассмотрение документов и принятие решения; оформление паспорта; выдача паспорта; выдача паспорта отдельным категориям граждан . Таким образом, содержание приведенного Административного регламента свидетельствует о том, что процедура по выдаче и (или) замене паспорта осуществляется в несколько этапов, различных по своим целям и содержанию. При этом, каждый из перечисленных этапов может выполняться различными должностными лицами. В судебном заседании стороны признавали не оспаривали, что в должностные обязанности ФИО1 не входит обязанность по оформлению паспортов (заполнение бланков паспортов). При этом, пункт 1.5 Должностного регламента ФИО1 предусматривает, что на ведущего специалиста-эксперта
для отказа в выдаче (замене) паспорта являются: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту); отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах. П.59 Административного регламента содержит перечень административных процедур, который включает: прием документов; формирование и направление межведомственных запросов; рассмотрение документов и принятие решения; оформление паспорта; выдача паспорта; выдача паспорта отдельным категориям граждан . Согласно П.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: - паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; - дипломатическим паспортом; - служебным паспортом; - удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; - свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или
