пропорционального перераспределения годового объема потерь к ежемесячному объему добытого полезного ископаемого с последующим применением к ним в каждом налоговом периоде налоговой ставки 0 процентов, суды указали, что налоговым периодом по НДПИ признается календарный месяц, при этом первичные учетные документы, являющиеся основанием для включения фактических потерь в каждый налоговый период, заявителем не представлены. Также суды установили, что в рассматриваемом случае нормативы потерь при добыче полезных ископаемых для пользователя недр утверждены уполномоченным органом в разрезе каждой выемочной единицы , что влияет на определение величины фактических потерь, облагаемых по ставке 0 процентов и, как следствие, на правильность отражения данных в налоговой декларации. В этой связи суды признали неправомерным утверждение обществом протоколами от 30.12.2014 и 30.12.2015 единых нормативов потерь на 2014-2015 годы по карьерам (рудникам) без указания каждой выемочной единицы, приняв во внимание непредставление документов, подтверждающих объемы добычи и потерь (фактических, нормативных/сверхнормативных) по выемочным единицам за каждый налоговый период. Вместе с тем суды указали
участке недр «Ломиховское». Согласно условиям лицензии ее владелец обязан в срок до 01.06.2008 составить и согласовать в установленном порядке рабочий (технический) проект разработки месторождения полезного ископаемого. Технический проект выполнен ООО «Промагор» в 2008 году и представлен заявителем на согласование в Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - межрегиональное управление). Межрегиональное управление 04.06.2008 согласовало уровень проектных эксплуатационных потерь при добыче полезного ископаемого по установленной выемочной единице в объеме 42,5 тысячи кубических метров или 1 процент; уточненные границы горного отвода площадью 67,4 гектара, обозначенные на топографическом плане масштаба 1:2000 угловыми точками 1, 2, 3, ... 17,1. В силу подпункта 9.1.4.5 соглашения от 18.08.2016 № 3 «О внесении изменений в лицензию КИР 00992 ТЭ от 02.05.2006 на право пользования недрами» общество обязано в срок до 01.06.2008 обеспечить подготовку технического проекта разработки лицензионного участка, его экспертизу, согласование и утверждение в порядке, установленном законодательством
510, 500, 490, 470, что привело к нарушению пунктам 2, 7 части 2 статьи 22 Закона о недрах, Правил охраны недр, Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 (далее – Правила №921), невыполнению пункта 10 условий пользования недрами к лицензии АБН 00302 ТЭ. Согласно технической документации по разработке Сорского молибденового месторождения конкретным местом образования потерь является выемочная единица , за которую принят уступ. Необходимость дифференциации для каждой выемочной единицы при установлении нормативов количественных и качественных потерь полезного ископаемого при добыче указано в техническом проекте «Разработка Сорского молибденового месторождения», согласованном протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 № 343/16-стп. Протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 на 2018 год утверждены следующие нормативы потерь: 780 (0,79%), 700 (4,14%), 690 (4,47%), 490 (2,39%), 480 (2,61%), 470 (2,17%), 560 (3,11%), 550 (3,06%), 540 (2,93%). Всего эксплуатационные потери при добыче по
году самостоятельно без согласования с истцом изменило границы своей лицензионной деятельности, включив в него земельный участок площадью 9,2 кв.м., принадлежащий истцу и входящий в полигон № 10 истца, что подтверждается топографическим планом (л.д.148, т.2), планом горных работ (том 2, л.д. 119, 147), и материалами к отводу земельных участков для добычи золота (том 2, л.д. 95). Согласно протоколу Сусуманского ГТО № 8 от 14.04.2003г. (том 2, л.д. 56,58) ЗАО «Василек» в 2003 году была согласована выемочная единица № 60 в интервале разведлиний 60-62, по которой и велась добыча драгметалла. Данное обстоятельство подтверждается отчетными данными ответчика в части исполнения проекта горных работ при разработке россыпей за 2003 год (том 1, л.д. 40). Из лицензии МАГ № 02837 БЭ, выданной ОАО «ГДК «Берелех», с целевым назначением – добыча золота из россыпи руч. Хевкандья в интервале линий 5 (оп. 1978г.) – 142 (оп.1968г.), пр. пр. р. Берелех (том 2, л.д.129), видно, что участок площадью
обязанности по обеспечению проектных показателей по добыче нефти на эксплуатационных объектах и распространении требования о допустимом отклонении фактической годовой добычи нефти от проектной лишь на месторождение в целом, а не на его отдельные объекты (пласты), отклонены судами как основанные на ошибочном толковании законодательства. В соответствии с пунктом 20 Правил охраны недр при разработке месторождений нефти, газа, конденсата иного углеводородного сырья дополнительно предусматривается выделение эксплуатационных объектов и порядок их ввода в разработку. Эксплуатационный объект ( выемочная единица ) включает продуктивный пласт, часть пласта или группу пластов, выделенных для разработки самостоятельной сеткой скважин (пункт 102 Правил охраны недр). Согласно пункту 19 Правил охраны недр в проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых в целях предотвращения выборочной отработки месторождения, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, преждевременному истощению и обесцениванию запасов месторождения, в случае наличия участков, пластов и залежей промышленных типов и сортов полезных ископаемых, резко различных по качеству, горнотехническим условиям залегания и
вод (минеральных, промышленных, термальных), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем. Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном настоящими Правилами. Суды установили, что согласно технической документации по разработке Сорского молибденового месторождения конкретным местом образования потерь является выемочная единица , за которую принят уступ. Необходимость дифференциации для каждой выемочной единицы при установлении нормативов количественных и качественных потерь полезного ископаемого при добыче указано в техническом проекте «Разработка Сорского молибденового месторождения», согласованном протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 № 343/16-стп. Протоколами ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 на 2018 год, от 04.12.2018 на 2019 год утверждены нормативы потерь в разрезе каждой рудной зоны. Из отчетности Общества за 2018 год и за 2019 год (форма № 70-тп) следует, что
и оказаться потерянными, не допускается. В силу пункта 31 Правил охраны недр строительство и эксплуатация объектов, ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается. В этой связи признаются неправомерными доводы заявителя о том, что у Общества отсутствует обязанность обеспечивать проектные показатели по добыче УВС эксплуатационных объектов. Согласно пункту 102 Правил охраны недр эксплуатационный объект ( выемочная единица ) включает продуктивный пласт, часть пласта или группу пластов, выделенных для разработки самостоятельной сеткой скважин. Пласты объединяются в один эксплуатационный объект разработки на основании близких литологических характеристик и коллекторских свойств горных пород, физико-химических свойств и состава насыщающих их флюидов, пластовых давлений. Пунктом 110 Правил охраны недр установлено, что регулирование процесса разработки залежей нефти и газа включает целенаправленное создание, поддержание и изменение условий, обеспечивающих рациональную разработку продуктивных пластов и оптимальных уровней извлечения нефти и газа
45 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 года №71, сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание определяются как разность между фактическими и нормативными значениями потерь по выемочным единицам. Поскольку на конец отчетного периода отработка месторождения не была закончена ОАО «Спасскцемент», вывод административного органа и судьи о превышении обществом проектных нормативов потерь при разработке Морозовского месторождения туфов не может быть признан обоснованным. Из доводов жалобы следует, что на момент проверки 1 июня 2011 года выемочная единица не отработана, акт на погашение выемочной единицы не оформлялся, поэтому сделать вывод о превышении нормативов потерь на дату проверки невозможно. Этот довод материалами административного дела, не опровергнут. Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган не доказал наличие в действиях управляющего ОАО «Спасскцемент» ФИО1 нарушения лицензионного условия пользования недрами, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствие состава правонарушения является
размере 300 000 руб. В жалобе ОАО «Шахта «Полосухинская» просит отменить указанное постановление, полагая данное постановление необоснованным и незаконным, поскольку потери по лаве 30-327 в объеме 34 тыс.т. нельзя отнести к сверхнормативным, так как предметом рассмотрения старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области являлся протокол ЦРК-ТПИ Роснедра № стп от 19.11.2013г., в котором была допущена опечатка: выемочная единица лава 30-327 указана как 30-227. Согласно отчету о потерях угля, утвержденного территориальным органом ФНС, потери угля в 2014 году по лаве 30-327 составили 34 тыс.т., то есть в точном соответствии с проектной документацией. Изготовление протокола ЦРК-ТПИ Роснедра является прерогативой сотрудников Роснедра и каким-либо образом устранить технические ошибки не представляется возможным по причине отсутствия такой процедуры в регламента ЦКР-ТПИ Роснедра. Заслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, суд находит постановление старшего
