ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ г. Москва Дело А40-68038/2014 14.07.14 Резолютивная часть решения оглашена 07.07.14 Решение изготовлено в полном объеме 14.07.14 Арбитражный суд в составе судьи: Дейна Н.В., единолично Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДЭФО - Ярославль» к ФАС России, 3-е лицо – Ярославская областная дума об оспаривании решения от заявителя – ФИО1, доверен. от 12.03.14 б/н; от ответчика – ФИО2, доверен. от 06.12.13 № ИА/49131/13; 3-е лицо – предст. н\я, уведомление УСТАНОВИЛ: ООО «ДЭФО-Ярославль» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФАС России об оспаривании решения от 20.02.14 № по делу № Р-223/14 и обязании исключить сведения о заявителе из реестра недобросовестных поставщиков. Представитель заявителя явился в судебное заседание, дал пояснения по требованиям, ссылается на то, что оснований
судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон. Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проведена проверка доводов обращения депутата Ярославской областной Думы ФИО2 в интересах жителей поселка Борисоглебский о нарушениях, допущенных Обществом при начислении платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды. В ходе проверки установлено, что жителям многоквартирных домов с непосредственным управлением и домов, находящихся без обслуживания управляющими организациями в поселке Борисоглебский в первом полугодии 2016 года начисление платы в части общедомовых нужд производилось в пределах нормативного потребления; в марте 2017 года Обществом произведено доначисление платы за 1 полугодие 2016 года, исходя из фактического
РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предприятию выдана лицензия от 11.04.2013 № 108074 сроком действия до 11.04.2018 на оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации (л.д. 14-17). В обращении, поступившем в Управление 17.07.2015, депутат Ярославской областной Думы ФИО1 сообщил о возможном нарушении со стороны Предприятия обязательных требований в области связи и лицензионных условий (л.д. 10). В ходе проведения проверки на основании указанного обращения административным органом установлено, что 26.06.2015 Предприятием от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области принято к пересылке простое письмо, адресованное депутату Ярославской областной Думы ФИО1, которое поступило на объект почтовой связи места назначения 30.06.2015 (письмо – л.д. 11). Таким образом, срок пересылки письма составил 4 дня (без
законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации. Таким образом, установление правовых норм, регулирующих вопросы выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Устава Ярославской области государственную власть в Ярославской области осуществляют: Ярославская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области; Губернатор Ярославской области - высшее должностное лицо Ярославской области; Правительство Ярославской области - высший исполнительный орган государственной власти Ярославской области; иные органы исполнительной власти Ярославской области. В соответствии со ст.ст. 24, 25 Устава Ярославской области Ярославская областная Дума на своих заседаниях принимает законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы. Ярославская областная Дума в сфере законодательного регулирования устанавливает порядок проведения выборов в Ярославскую областную Думу,
№ 22-з введены в действие Законом № 44-з, который принят Ярославской областной Думой 22 ноября 2011 года, подписан Губернатором Ярославской области 28 ноября 2011 года. Таким образом, заявитель оспаривает положения Закона № 22-з в его редакции от 28 ноября 2011 года. Проверяя порядок принятия нормативного акта, суд нарушений не установил. Нормативный акт принят в соответствии с требованиями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в форме закона. В силу статьи 24 Устава Ярославской области Ярославская областная Дума на своих заседаниях принимает законы Ярославской области. На основании статьи 40 Устава Ярославской области указанный закон подписан Губернатором Ярославской области. Изменения в закон № 22-з, внесенные 28 ноября 2011 года, приняты в той же процедуре. Первоначальный текст Закона № 22-з опубликован в издании "Губернские вести", N 29, 03.05.2007, в соответствии с требованиями ст. 53 Закона Ярославской области от 07.03.2001 N 16-з "О правовых актах Ярославской области", действовавшего на момент публикации нормативного акта. Закон
по маршрутам регулярных перевозок) в городском сообщении по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии автоматизированной регистрации проезда с использованием персонифицированной электронной транспортной карты. Предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан с применением персонифицированной электронной транспортной карты является дополнительной мерой социальной поддержки. Следовательно, определение оснований, порядка и условий реализации такой меры социальной поддержки относится к полномочиям субъекта Российской Федерации и зависит от финансовых возможностей бюджета Ярославской области. В силу статей 14, 25 Устава Ярославской области Ярославская областная Дума является постоянно действующим, высшим и единственным законодательным органом государственной власти Ярославской области. В числе прочих, к полномочиям Ярославской областной Думы относится принятие законов, относящиеся к ведению и полномочиям Ярославской области как субъекта Российской Федерации. Таким образом, Ярославская областная Дума вправе осуществлять законодательное регулирование вопросов в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области. Принятые Ярославской областной Думой оспариваемые положения закона регулируют механизм предоставления отдельной категории лиц социальной услуги
области для разрешения следующего вопроса: «Согласны ли Вы, чтобы был принят закон Ярославской области, предусматривающий, что в Ярославской области главы всех городских округов, главы всех муниципальных районов, главы городских поселений, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов Ярославской области должны избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавлять местные администрации?». Ходатайство передано на рассмотрение в Ярославскую областную Думу для проверки соответствия вопроса действующему законодательству. 21.11.2017 г. Ярославская областная Дума приняла вышеуказанное постановление о признании несоответствующим требованиям ст.12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании которого Избирательная комиссия Ярославской области приняла Решение № 48/290-6 «Об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума Ярославской области». Считает постановление Ярославской областной Думы не соответствующим закону. Вопрос референдума определяет порядок избрания глав муниципальных образований Ярославской области, следовательно, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ,
