Задача проведения проверки должностным лицом - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, включая осуществление контроля за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры; осуществления контроля за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора; проведения проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами ) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Закона

о деятельности МЧС России по решению возложенных на него задач, пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также формирование положительного общественного мнения по вопросам деятельности МЧС России, популяризацию профессий спасателя и пожарного с использованием средств массовой информации; реализацию внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников Министерства об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов с использованием внутренних и внешних информационных ресурсов; развитие официальных интернет-ресурсов МЧС России; расширение присутствия МЧС России в социальных сетях. 2.18 Начальнику Управления инспектирования МЧС России основные усилия направить: на реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и Планом противодействия коррупции в системе МЧС России; осуществление контроля за расходами, проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых должностными лицами МЧС России, в связи с требованиями Федерального закона от

ответственности владельцев транспортных средств. На основании обращения ФИО1 руководителем управления вынесено распоряжение от 25.02.2014 № 10-55-В о проведении в отношении общества внеплановой выездной проверки. Должностными лицами управления – ФИО2 и ФИО3 –06.03.2014 проведена проверка общества по месту нахождения филиала в г. Оренбурге. Результаты проверки отражены в акте проверки от 02.04.2014 № 10-54-В, зафиксировавшем факт невозможности проведения проверочного мероприятия ввиду непредставления обществом документов, необходимых для достижения целей и задач проверки. Полагая, что распоряжение о проведении проверки от 25.02.2014 № 10-55-В и действия должностных лиц управления при проведении проверки незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов является наличие одновременно двух условий – несоответствие ненормативных правовых актов закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оценив

нормы, в акте проверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. Частью 3 статьи 16 Закона № 294-ФЗ установлено, что к акту проверки прилагаются, в том числе, иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Пунктом 8 распоряжения руководителя Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 08.07.2015 № 79-р для достижения целей и задач проведения проверки должностным лицам предписано провести в процессе проверки следующие мероприятия по контролю: - рассмотрение документов юридического лица (технические рабочие чертежи, включая проекты размещения КИА, технический паспорт наблюдательных скважин ГТС и др.) – 4 дня; - обследование используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности зданий, сооружений, строений, помещений и оборудования – 4 дня. Из материалов дела следует, что факты нарушений, выразившихся в наличии разрушений и трещин, зафиксированы только в акте проверки. При этом детальное описание разрушений и

условий труда дистанционных работников. Поскольку ФИО3 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору выполнял трудовую функцию вне места расположения работодателя – дистанционно, то у работодателя отсутствовала обязанность обеспечения проведения специальной оценки условий труда. Что касается иных работников *** в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, то выводы о виновности работодателя достаточными, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены. Так, по распоряжению (приказу) № от ДД.ММ.ГГГГ для достижения целей и задач проведения проверки должностным лицом была запрошена лишь Карта специальной оценки условий труда на рабочее место ФИО3, в отношении других работников названная Карта запрошена не была, иных доказательств материалы дела не содержат, при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении объяснения у работников *** по обстоятельствам дела отобрано не было. Таким образом, по делу не доказан факт нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В

РФ. Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ «№» является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ руководителем государственной инспекции труда в Оренбургской области К.В.В. вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «№» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи с поступлением обращения работника ТСЖ «№» ФИО о нарушении трудовых прав. В пункте 13 данного распоряжения указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, должностное лицо ТСЖ «№», уведомляется о проведении внеплановой документарной проверки, а также указывается на необходимость представить по месту нахождения ГИТ документы, указанные в пункте 13 распоряжения. Распоряжение и запрос получены должностным лицом ТСЖ «№» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ТСЖ «№» в нарушение ст. 357 ТК РФ запрашиваемые ГИТ документы не представлены в полном объеме. В результате чего должностным лицом ГИТ в отношении должностного лица ТСЖ «№» составлен протокол № об