ЖДТ России, предназначенных для организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора (далее - пожарный надзор) (проверок, по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации. К подразделениям ведомственной пожарной охраны относятся пожарные поезда и пожарные команды согласно пункту 5 Положения о ведомственной пожарной охране. Основными задачами ведомственной пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте; спасение людей и имущества при пожарах; осуществление ведомственного пожарного надзора (пункт 9 Положения о ведомственной пожарной охране). Согласно пункту 1.4 Положения об эксплуатации и содержании пожарных поездов в ОАО «РЖД», утвержденного 26.03.2018 заместителем генерального директора ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» главным пожарным инспектором на железнодорожном транспорте и 30.03.2018 заместителем генерального директора главным инженером
того, что расходы Учреждения связаны с его уставной деятельностью, а оказанные им услуги, за которые взималась плата с граждан, являются обязанностью Учреждения, отсутствуют основания полагать, что Учреждение получало доход от своей деятельности и осуществляло реализацию услуг. Суд кассационной инстанции поддерживает позицию арбитражных судов первой и апелляционной инстанций исходя из следующего. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности») основными задачамипожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. На основании материалов дела суды установили, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами МВД, ГУВД Тюменской области, приказами УГПС (п. 1.3 Устава). Судами правильно установлено, что основной задачей Учреждения
на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора); пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения); подразделения
составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и представляет собой совокупность органов управления и подразделений федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), предназначенных для проведения профилактической работы по предупреждению пожаров, осуществления контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора, тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации. В п.п. 9, 10 Положения отражены основные функции и задачи ведомственной пожарной охраны, связанные с профилактикой и тушением пожаров на железнодорожном транспорте. В соответствии с п. 12 указанного Положения к должностным лицам ведомственной пожарной охраны, в функции которых входит проведение профилактической работы по предупреждению пожаров, контроль за обеспечением пожарной безопасности и пожарный надзор на железнодорожном транспорте, относятся среди прочих начальники караулов (отделений) пожарных поездов (команд), являющиеся по должности инспекторами по пожарному надзору на обслуживаемых объектах отделений железной дороги в пунктах дислокации пожарных поездов (команд). Согласно п. 1.5
В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарной охраной признается совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана. Основными задачамипожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Исходя из перечисленного, «Общественное учреждение пожарной охраны» фактически является одним из подразделений пожарной охраны; коль скоро учреждение действует на территории Российской Федерации, то и в своей деятельности учреждение обязано руководствоваться действующими законами, а указанным выше актом на все, без исключения, виды пожарной охраны возложены такие задачи, среди которых организация и осуществление тушения
при проведении служебной проверки пришла к выводу, что ФИО1 был ознакомлен надлежащим образом с решением протокола совещания при начальнике учреждения от 04.05.2021г., а объяснения ФИО1 направлены на снятие с себя ответственности за неисполнение им распоряжения начальника учреждения. Также комиссия со ссылкой на Положение о пожарной части 1 разряда ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденной 15.01.2021г. начальником учреждения, с которым капитан внутренней службы ФИО1 ознакомлен под роспись, указала, что основной задачейпожарной части является: организация и осуществление профилактики пожарной части на объектах учреждения; основной функцией пожарной части - организация и осуществление ведомственного пожарного надзора по проверке соблюдения требований пожарной безопасности учреждением, а также работниками УИС, осужденными, лицами содержащимися под стражей и применение мер по результатам проверок. Основной организацией и проведением работ по профилактике пожаров является – особый контроль за состоянием пожарной безопасности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и помещений со строгой изоляцией путей эвакуации из них, мест
