Заимствование средств между источниками финансирования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в части их использования, кредитования, снижения связанных с ними инвестиционных рисков в коммунальном комплексе, что позволит расширить число кредиторов этих проектов, увеличить объемы заимствований органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса на эти цели, повысить прозрачность финансирования коммунального комплекса. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы представлен в приложении N 1. VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет: средств федерального бюджета; средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средств внебюджетных источников. Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 28,24 млрд. рублей, размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 20 млрд. рублей, размер средств внебюджетных источников - 42,93 млрд. рублей. Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы

субъекта Российской Федерации является приложением к закону о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий очередной финансовый год и плановый период) Вид заимствований Валюта Дата погашения основного долга (по каждому заимствованию заполняется отдельно) Объем средств Очередной финансовый год Первый год планового периода Второй год планового периода Привлечение Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте автозаполнение на основании выбора в справочнике "ОКВ" не заполняется <сумма> <сумма> <сумма> Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц автозаполнение на основании выбора в справочнике "ОКВ" не заполняется <сумма> <сумма> <сумма> Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте автозаполнение на основании выбора в справочнике "ОКВ" не заполняется <сумма> <сумма> <сумма> Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов автозаполнение на основании выбора в справочнике "ОКВ" не заполняется <сумма> <сумма> <сумма> Погашение Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте автозаполнение на основании выбора

в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса. К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств. В силу статьи 6 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств - это

337 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Правительством Белгородской области 22 октября 2019 года осуществлены государственные заимствования в виде выпуска государственных ценных бумаг, которые не направлены Департаментом на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств Белгородской области; 15. в нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительством Белгородской области осуществлены государственные заимствования в виде выпуска государственных ценных бумаг, которые не направлены на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств Белгородской области в 2019 году, что привело к осуществлению Департаментом неэффективных расходов бюджета Белгородской области на обслуживание государственного долга в 2019 году; 16. в нарушение статьи 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации Департамент нарушил «принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов», так как не учел уточненные прогнозные назначения на 2020 год, доведенные главным администратором доходов УФНС России по Белгородской области письмом от 27

принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Согласно ст.9 Бюджетного Кодекса РФ (далее БК РФ) органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляют бюджетные полномочия, в частности, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; осуществление муниципальных заимствований. Статьей 104 БК РФ предусмотрено, что муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета (ст.113 БК РФ). Согласно ст.95 БК РФ источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники, в частности, в форме кредитов, полученных от кредитных организаций. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе (ст.156 БК РФ). Как видно из материалов дела, между Администрацией и ОАО АКБ «Росбанк» заключены

возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Согласно статье 306.1 БК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого представления) бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. В главе 30 БК РФ определены

муниципального образования, недействительным. Наряду с этим, согласно статье 15 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с их представительными органами. Статьей 111 Бюджетного кодекса РФ в редакции действовавшей на момент подписания кредитного договора №1/2007 регламентировалось, что осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением органа местного самоуправления (при кредитовании муниципального образования) о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров: - размера привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета; - предельного размера муниципального долга; - размера расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. Размер привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета должен определяться с учетом того, что размер дефицита бюджета субъекта Федерации не может превышать 15% объема доходов его бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, а дефицит местного бюджета - 10% объема

утверждение источника финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома; - утверждение суммы заимствования, которую региональный оператор направит на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества с иных многоквартирных домов в размере ... руб.; - порядок привлечения региональным оператором заимствований для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома при недостаточности средств фонда капитального ремонта на счете регионального оператора; - способ и сроки возврата финансовых средств, направленных региональным оператором на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества (данный вопрос рассматривается в случае утверждения источника финансирования «счет регионального оператора» и порядок привлечения региональным оператором заимствований «рассрочка); - о переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>; - утверждение лица (Ф.И.О., фактический адрес проживания, контактный номер телефона), которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в