ведения работ в области использования атомной энергии (пункт 1 предписания). Полагая, что пункт 1 указанного предписания не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Судами установлено, что общество, зарегистрированное как организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности, осуществляет деятельность по использованию газовых хроматографов серии «Цвет», имеющих конструктивно встроенные закрытые радионуклидные источники пятой категории радиационной опасности на основе радионуклида никель-63. 20.02.2015 общество получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения согласно приложению, в соответствии с которым обращение с газовыми хромотографами серии «Цвет» («Цвет-500», «Цвет-600», «Цвет-800»), укомплектованные детекторами постоянной скорости рекомбинации ДПР и ДПР-К освобождаются от контроля и от необходимости оформления специального разрешения (лицензии) для работы с ними. Согласно названному санитарно-эпидемиологическому заключению проведенные испытания показали, что мощность
(далее – Закон № 170-ФЗ), НП-053-16, СанПиН 2.6.1.3287-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», суды пришли к выводу о том, что на общество незаконно возложены обязанности, указанные в оспариваемом предписании. При этом суды, принимая во внимание положения статьи 36.1 Закона № 170-ФЗ, исходили из того, общество, эксплуатирующее радиационные источники, содержащие в своем составе только закрытые радионуклидные источники пятой категории опасности, что не превышает значения амбиентного эквивалента 1,0 мкЗв/ч, не обязано получать разрешения на право проведения работ в области использования атомной энергии, в том числе по руководству безопасной эксплуатации объекта использования атомной энергии, по ведению технологического процесса, по физической защите объекта использования атомной энергии. Следовательно, у общества отсутствовала обязанность по согласованию модели нарушителей с территориальным органом безопасности. Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую
нормативно-правовыми документами в области использования атомной энергии, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека полномочия по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии отсутствуют. Сведения о категории используемого обществом закрытого радионуклидного источника (ЗРИ) подтверждаются данными паспорта, выданного производителем этого источника. Источник 5 категории радиационной опасности в силу его определения автоматически подпадает под действие Закона №170-ФЗ. Закрытый радионуклидный источник 5 категории радиационной опасности имеет активность, превышающую минимально значимую активность, установленную в приложении №1 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (утв.Приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 №503). Определяющим признаком выступает активность источника, и нижняя граница пятой категории опасности определяется значениями минимально значимой активности в соответствии с таблицей №1 Приложения №1 к НП-067-16. Как указывает административный орган, в хроматографе
что ОАО «СТПС» выдана лицензия 30.08.2011 № СО-03-207-1434 (срок действия до 30.08.2016) на право эксплуатации радиационного источника (аппарата, в котором содержатся радиоактивные вещества). Разделом 1 Условий действия лицензии областью действия лицензии предусмотрено использование по назначению аппаратов - переносных гаммадефектоскопов типа Гаммарид-192/120МД с головкой из обедненного урана, их техническое обслуживание, временное хранение, транспортирование радиационных упаковок, сбор и временное хранение радиоактивных отходов, проведение радиационного контроля. Согласно пункту 3.1.9 условий действия лицензии необходимо сдавать ЗРнИ ( закрытый радионуклидный источник ), дальнейшее использование которых не предусматривается (неисправные и с истекшими установленными сроками эксплуатации) в специализированную организацию по обращению с РАО (радиоактивные отходы). По пункту 3.2.1 условий действия лицензии передавать или сдавать в аренду ЗРнИ только юридическим лицам, имеющим действующие лицензии Ростехнадзора на соответствующие виды деятельности в области использования атомной энергии. Административным органом установлено, что ОАО «СТПС» не выполнило требования пунктов 3.1.9 и 3.2.1 условий действия лицензии от 30.08.2011 № СО-03-207-1734, в связи с
11.04.2007 предпринимательской деятельности с нарушением условий указанной выше лицензии, о чем в отношении общества составлены акт от 13.04.2007 № 5.2.1-11-05-09 и протокол об административном правонарушении от 13.04.2007 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В указанных выше акте и протоколе об административном правонарушении от 13.04.2007 отражено, что обществом 11.04.2007 в соответствии с приказом директора ЗАО «Архангельскгеолразведка» от 05.04.2007 № 24 для целей градуирования скважинной аппаратуры (каротажных радиометров) введен в эксплуатацию закрытый радионуклидный источник типа Гра6.х на основе радионуклида Радий-226, не разрешенный к эксплуатации областью действия лицензии – п. 1.1 от 03.08.2004 № СЕ-03-205-1471. Кроме того, в нарушение пункта 3.1.5 условий действия названной лицензии обществом приобретено изделие – ЗРнИ типа Гра6.х зав.25.05, не имеющее санитарно-эпидемиологического заключения на ЗРнИ о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам продукции, предоставляющей потенциальную опасность для человека; сертификата соответствия системы сертификации ОИТ-0013-2000; в нарушение пункта 2.4 условий действия лицензии не внесены изменения в
