ни в судебном истолковании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Отдельные оговорки общего свойства мало что меняют. Более того, эти оговорки сделаны в стороне от пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, который будто бы не допускает принятия лицензирующим органом произвольного решения по заявлению о выдаче лицензии. Он действительно этого не допускает, но только потому, что вообще не содержит правил предоставления лицензий. С этими попутными оговорками, однако, Суд одобрительно отозвался о правилах лицензирования как о "достаточно" определенных в том смысле, что они исключают административное усмотрение и, стало быть, произвольный отказ в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Соискатель лицензии , по утверждению Суда, может уверенно и заблаговременно определить, отвечают ли условия его предполагаемой деятельности лицензионным требованиям (подпункт 4.2 мотивировочной части, пункт 1 резолютивной части Постановления от 23 мая 2013 года N 11-П). Только и остается думать, что напрасные расходы грозят лишь тем неосмотрительным, кто обращается
При заполнении форм документов, являющихся приложениями к настоящим Правилам, учитывается следующее: все графы заполняются четко чернилами или с использованием компьютера; для исправления ошибок необходимо перечеркнуть неверную информацию, вписать новую информацию, поставить подпись ответственного исполнителя и скрепить эту подпись печатью (штампом) организации, представляющей (составляющей) документ; заявление о выдаче разрешения должно быть подписано руководителем организации и скреплено печатью организации; все документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения, должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью органа, выдавшего документ. 1.2. Для получения разрешения организации - производители алкогольной продукции, имеющие федеральные лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, представляют в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России), а организации - производители алкогольной продукции, имеющие соответствующие лицензии, выданные субъектом Российской Федерации, а также организации оптовой торговли алкогольной продукцией, имеющие лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (далее - организации-заявители) представляют в Управления МНС России по субъектам Российской
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу лицензии на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации вправе представить в лицензирующий орган в ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. Заполнить форму Заявления и отправить в Росалкогольрегулирование можно зарегистрировавшись в справочно-информационном портале "Государственные услуги" WWW.GOSUSLUGI.RU. При обращении за предоставлением услуги по лицензированию деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заявитель вправе не представлять документы, получение которых осуществляется в других федеральных органах исполнительной власти, кроме документов личного пользования. Порядок получения лицензии Выдача лицензии на производство, поставки и хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется Росалкогольрегулированием на основании представленных организацией-заявителем следующих документов: 1) заявления о выдаче лицензии согласно Приложению N 2 к Административному регламенту,
г. Москва 31 августа 2018 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОРС Ярдорстрой» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.12.2017 по делу № А82-14884/2017, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.06.2018 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным приказа Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – департамент) от 19.05.2017 № 11-18/367 об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, об обязании департамента выдать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, о взыскании с департамента судебных расходов по уплате государственной пошлины, почтовых издержек. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ярославля, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области, Управление Федеральной налоговой службы по
обращалось в Росалкогольрегулирование с заявлениями о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят, кальвадосный дистиллят) с приложением, в том числе платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 13.12.2012 № 36 на сумму 6 000 000 рублей. В ходе рассмотрения заявлений лицензирующим органом установлено представление неполного комплекта документов, определенного статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а также выявлено наличие в представленных документах недостоверной информации. Кроме того, по некоторым заявлениям общества Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу проведены внеплановые выездные проверки. По результатам рассмотрения материалов проверок в соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ Росалкогольрегулированием приняты решения об отказе в выдаче лицензии в связи с выявленными
по системе электронного межведомственного взаимодействия информации общество по состоянию на 01.10.2017 и 23.10.2017 имеет задолженность по уплате налогов, сборов в бюджет, в связи с чем решениями от 20.11.2017 № 652 и № 653 обществу отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и в выдаче лицензии. Общество 17.11.2017 повторно обратилось в министерство с заявлениями о продлении срока действия имеющейся лицензии и о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, уплатив государственную пошлину в сумме 130 000 рублей, по результатам рассмотрения которых министерством 24.11.2017 приняты решения о выдаче обществу лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Полагая, что инспекция представила министерству недостоверную информацию, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков в размере уплаченной государственной пошлины за подачу в министерство первоначальных заявлений. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования общества,
на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, обществом в министерство подано заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Министерством вынесено решение об отказе в выдаче лицензии в связи с нарушениями статьи 16, подпунктов 1, 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно: в предоставленных документах выявлена недостоверная, искаженная, а также неполная информация фактического размещения помещений лицензируемого объекта: указанные в техническом паспорте
Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.06.2011 № 13н (далее – Административный регламент). В силу пункта 2.1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ, пункта 21 Административного регламента к заявлению о выдаче федеральных специальных марок прилагается копия лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции. Специалист территориального органа Росалкогольрегулирования, ответственный за рассмотрение документов, в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче марок проверяет документы, в том числе на наличие действующей лицензий , содержащей указание на тот вид алкогольной продукции, который указан в заявлении о выдаче марок (подпункт 12 пункта 56 Административного регламента). Исходя из положений пункта 57 Административного регламента неустранение организацией выявленных недостатков является основанием для вынесения территориальным органом Росалкогольрегулирования справки о наличии недостатков в представленных заявителем документах для выдачи федеральных специальных марок
и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда от 09.01.2018 о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу. Как установлено судом и следует из материалов дела, общество обратилось 14.08.2017 г. в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), с приложением необходимого пакета документов для оформления лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, оплатив государственную пошлину за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере 65 000 руб. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области своим решением от 29.08.2017 г. отказало в выдаче лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, мотивируя свой отказ наличием у общества задолженности по уплате налогов, информация о которой была получена от Межрайонной ИФНС №26 по Свердловской области
электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа. В рассматриваемом деле суды двух инстанций оценили в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу и с учетом приведенных нормативных положений пришли к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным решения Комитета об отказе в возврате уплаченной государственной пошлины при обращении с заявлением на выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Принимая такое решение, судебные инстанции установили факт неправомерного отказа Комитета в выдаче лицензии , ввиду того, что действительная объективная обязанность по уплате задолженности по налогам у Общества по состоянию на 17.04.2017 (на дату подачи заявления на получение лицензии) отсутствовала. Поскольку Обществом при подаче заявления о выдаче лицензии была уплачена государственная пошлина, и учитывая, что отказ связан с незаконными действиями Комитета, суды констатировали отсутствие юридически значимого действия, за которое налоговым законодательством предусмотрена уплата государственной пошлины (в том числе
с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374- ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» подпункта «г» пункта 1 статьи 10, статьи 11 Закона Сахалинской области от 30 декабря 2002 года № 393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области». В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в связи с вступлением в силу вышеназванного Федерального закона оспариваемые положения Закона Сахалинской области «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области», предусматривающие размеры и порядок уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии на
и условий, предусмотренных лицензиями на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; рассмотрению заявлений и прилагаемых документов, представляемых заинтересованными лицами в Министерство для получения, переоформления, продления, выдачи дубликата лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, оформлению всех документов и предписаний; самостоятельному принятию решению при исполнении служебных обязанностей по подготовке документов, поступающих на исполнение в отдел; правом проведения документарных и внеплановых проверок соискателя лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и лицензиата и т.д. В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность заведующего сектором регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 14.12.2010 года ФИО1 была наделена полномочиями по проведению обследования соискателей лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию черных и цветных металлов; организации и проведению проверки на соблюдение организациями требований
