Зона деятельности регионального оператора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: признать незаконным определение победителя торгов (номер сообщения № 280818/25740114/03) путем исключения оператора из числа участников конкурсного отбора и пересчета баллов оставшихся участников конкурсного отбора; признать недействительным конкурсный отбор в части присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края ( зона деятельности регионального оператора ) и заключенное по результатам данного отбора между Минстройтрансом Алтайского края и обществом «ВторГеоРесурс» 06.12.2018 соглашение «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края». К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс», общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», общество с ограниченной ответственностью «Линетт», общество с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт». Решением Арбитражного суда Алтайского края от

общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (г.Томск) на решение Арбитражного суда Томской области от 23.05.2019, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2020 по указанному делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экмо» (далее – общество) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее – департамент) о признании недействительной документации для проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности регионального оператора по извещению №270618/2724524/01 в части установления максимально приведенной стоимости услуги регионального оператора отсутствия тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на полигоне в д. Нелюбино, установления требований к документам, подтверждающим критерий квалифицированности, установления минимального значения по критерию оперативности, а также о признании незаконным распоряжения № 113 от 27.06.2018, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство города Томска» (далее – предприятие), установил: решением

Арбитражного суда Томской области от 08.04.2021, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2021 по делу № А67-8366/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (далее – общество) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее – департамент) о признании незаконным приказа от 31.07.2020 № 126 о лишении общества статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны деятельности регионального оператора , с участием прокурора Томской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества «Акционерный коммерческий банк «Держава», установил: решением Арбитражного суда Томской области от 08.04.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение арбитражными судами норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела

утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 7-8 вышеназванной статьи зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. При этом зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. С учетом приведенных выше норм права региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,

доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться. На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные

отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны