Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2023 N 315-р "О внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства РФ и утверждении паспортов инвестиционных проектов"

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации;

паспорт инвестиционного проекта "Приобретение вертолетов отечественного производства для последующей передачи в лизинг для нужд российских авиакомпаний";

паспорт инвестиционного проекта "Приобретение воздушных судов для последующей передачи в лизинг национальному перевозчику в Дальневосточном федеральном округе".

1. Дополнить перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5880), пунктами 21 и 22 следующего содержания:

2. В паспорте инвестиционного проекта "Проект льготного лизинга отечественных воздушных судов", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2023 г. N 12-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст. 588):

а) в пункте 2 слова "единиц SSJ" заменить словами "единиц SSJ-NEW";

б) подпункт "б" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"б) поставщик отечественных воздушных судов - публичное акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация", 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 1 (публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Иркут", 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, 68, и публичное акционерное общество "Туполев", 105005, г. Москва, наб. Академика Туполева, д. 17);";

в) подпункт "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"а) строительство в 2022 - 2025 годах на российских предприятиях авиационной отрасли 63 воздушных судов, в том числе 18 единиц МС-21, 34 единиц SSJ-NEW и 11 единиц Ту-214 (публичное акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация" (публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Иркут" и публичное акционерное общество "Туполев");";

г) подпункт "а" пункта 9 изложить в следующей редакции:

"а) средства Фонда национального благосостояния - 175389319 тыс. рублей (100 процентов общего объема капитальных вложений), в том числе в I квартале 2023 г. - 94073689 тыс. рублей, во II квартале 2023 г. - 17248770 тыс. рублей, в III квартале 2023 г. - 29569320 тыс. рублей, в IV квартале 2023 г. - 34497540 тыс. рублей, предоставляемые посредством приобретения Минфином России за счет средств Фонда национального благосостояния облигаций общества с ограниченной ответственностью "Авиакапитал-Сервис" на следующих условиях:

ключевые параметры облигаций:

облигации с амортизацией основного долга;

номинал 1 облигации - 1000 рублей;

ставка купона по облигациям - 1,5 процента, амортизация долга - в размере 1,39 процента от номинальной стоимости 1 облигации в даты окончания купонных периодов (после завершения срока льготного периода), за исключением последнего купона, в отношении которого применяется амортизация 1,31 процента, периодичность выплаты купона и амортизации основного долга - ежеквартально;

срок льготного периода по выплате купонного платежа и амортизации долга определен в приложении N 2.1, ставка купона в льготный период - 1,5 процента, проценты накапливаются, капитализируются и начинают выплачиваться по окончании льготного периода, амортизация долга по облигациям в льготный период не предусмотрена;

использование средств Фонда национального благосостояния (размещение облигаций общества с ограниченной ответственностью "Авиакапитал-Сервис") осуществляется в 2023 году;

срок размещения средств Фонда национального благосостояния определен в приложении N 2.2;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается за счет средств, которые будут получены инициатором в счет платы за лизинг отечественных воздушных судов. Общество с ограниченной ответственностью "Авиакапитал-Сервис" дополнительных форм обеспечения исполнения обязательств в случае недостаточности платы за лизинг отечественных воздушных судов не имеет;

средства Фонда национального благосостояния предоставляются в соответствии с планом-графиком финансирования инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, и планом-графиком реализации инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 1 к настоящему документу.";

д) в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 13 слова "SSJ и" заменить словами "SSJ-NEW и";

е) приложение N 1 к указанному паспорту изложить в следующей редакции:

ж) дополнить приложениями N 2.1 и 2.2 следующего содержания:

1. Наименование инвестиционного проекта - "Приобретение вертолетов отечественного производства для последующей передачи в лизинг для нужд российских авиакомпаний" (далее - инвестиционный проект).

2. Краткое описание инвестиционного проекта - приобретение 86 единиц вертолетов отечественного производства для последующей передачи в лизинг для нужд российских авиакомпаний (далее - отечественные воздушные суда) и последующая передача их по договорам лизинга эксплуатанту в 2023 - 2025 годах для целей поддержания провозных емкостей в парках российских авиакомпаний.

3. Участники инвестиционного проекта:

а) юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект (юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект (инициатор проекта)), - акционерное общество "Государственная транспортная лизинговая компания", 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, д. 73, комната 100;

б) поставщик отечественных воздушных судов - акционерное общество "Вертолеты России", 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 1;

в) выгодоприобретатель - российские авиакомпании - эксплуатанты воздушных судов:

акционерное общество "Авиакомпания "Полярные авиалинии", 677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Жуковского, д. 10;

акционерное общество "Вологодское авиационное предприятие", 160901, Вологодская область, район Вологодский, пос. Дорожный, территория Аэропорт;

акционерное общество "Камчатское авиационное предприятие", 684005, Камчатский край, г. Елизово, аэропорт;

акционерное общество "Комиавиатранс", 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67;

акционерное общество "КрасАвиа", 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 9Д;

акционерное общество "Авиационная компания Конверс Авиа", 170007, Тверская область, район Калининский, территория аэропорта Змеево, промышленная зона;

акционерное общество научно-производственная компания "Панх", 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, д. 138, офис 233;

акционерное общество "Авиапредприятие "Ельцовка", 630051, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ползунова, д. 15;

общество с ограниченной ответственностью "Абакан Эйр", 123112, г. Москва, наб. Пресненская, д. 12, комната А37;

общество с ограниченной ответственностью "АэроГео", 660118, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Урванцева, д. 10, офис 367;

акционерное общество "Авиакомпания "Геликс", 628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, муниципальный район Сургутский, территория Западно-Сургутское месторождение, сооружение 4/5;

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "ЯМАЛ", 629003, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Авиационная, владение 27;

общество с ограниченной ответственностью авиационная компания "ВИТЯЗЬ-АЭРО", 648032, Камчатский край, Елизовский район, с. Николаевка, Энтузиастов микрорайон, строение 1;

общество с ограниченной ответственностью "Дальнереченск авиа", 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, д. 24;

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Лидер", 396023, Воронежская область, район Рамонский, территория аэропорта, здание медико-санитарной части, офис 15;

акционерное общество "Русские вертолетные системы", 125047, г. Москва, ул. 3-я Тверская-Ямская, 21/23;

общество с ограниченной ответственностью "Хели-Драйв Северо-Запад", 196210, г. Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д. 56, литера А, помещение 112.

4. Цели инвестиционного проекта:

а) строительство в 2023 - 2025 годах на российских предприятиях авиационной отрасли 86 отечественных воздушных судов (акционерное общество "Вертолеты России");

б) передача начиная с 2023 года отечественных воздушных судов российским авиакомпаниям в лизинг от имени акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" на срок 15 лет;

в) развитие отечественного рынка лизинга вертолетов в условиях экономических санкций;

г) охват большего количества удаленных населенных пунктов сетью воздушных сообщений и увеличения количества авиационных рейсов.

5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года". Вклад инвестиционного проекта в достижение целей указанной Стратегии включает в себя в том числе сбалансированное пространственное и региональное развитие Российской Федерации, укрепление единства ее экономического пространства, расширение и укрепление хозяйственных связей между субъектами Российской Федерации, комплексное развитие транспортной инфраструктуры, производство и внедрение современных транспортных средств;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации". Вклад инвестиционного проекта в достижение целей указанной Стратегии включает в себя в том числе обеспечение экономической безопасности страны, развитие транспортной системы и улучшение транспортной связанности страны, сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития и качеству жизни населения страны, стимулирование развития экономического потенциала регионов, расширение кооперации и хозяйственных связей между субъектами Российской Федерации, ускорение темпов прироста инвестиций в основной капитал;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р. Вклад инвестиционного проекта в достижение целей указанной Стратегии включает в себя в том числе повышение уровня экономической связанности территорий Российской Федерации, повышение доступности и качества транспортных услуг для населения, обеспечение социально-экономического развития геостратегических территорий Российской Федерации посредством субсидирования организаций воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок для населения;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р. Вклад инвестиционного проекта в достижение целей указанной Стратегии включает в себя повышение транспортной доступности туристских территорий и скоординированное развитие системы пассажирских перевозок;

Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р. Вклад инвестиционного проекта в достижение целей указанной Стратегии включает в себя повышение транспортной доступности регионов Российской Федерации, увеличение численности парка воздушных судов для расширения маршрутной сети, рост авиационной подвижности населения и развития внутреннего туризма, снижение негативного воздействия транспортного комплекса на окружающую среду и климат.

Реализация инвестиционного проекта будет способствовать достижению целевых показателей следующих программных документов:

государственная программа Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 303 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности", - в части достижения следующих целевых показателей:

увеличение количества поставленных вертолетов гражданской авиации;

увеличение валовой добавленной стоимости отрасли авиастроения;

увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ и услуг организаций отрасли авиастроения;

увеличение численности работников организаций отрасли авиастроения;

увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест в организациях отрасли авиастроения;

увеличение доли организаций авиационной промышленности, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли авиастроения;

государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", - в части достижения целевых показателей по повышению доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения;

комплексная программа развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. N 1693-р, - в части достижения следующих целей реализации указанной программы:

обеспечение авиатранспортной связанности регионов Российской Федерации и мобильности населения;

поддержание необходимого уровня безопасности полетов;

обеспечение технологического суверенитета в авиатранспортной отрасли Российской Федерации.

6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги) - численность парка вертолетов в Российской Федерации на протяжении нескольких лет снижается, что связано с выбытием вертолетов из эксплуатации по окончании срока действия ресурса (в основном за счет списания вертолетов Ми-2). Около 70 процентов общей численности вертолетов, эксплуатируемых в Российской Федерации, старше 25 лет, поэтому в ближайшие годы они будут постепенно выбывать из эксплуатации.

Вертолеты являются одним из наиболее экономически целесообразных способов обеспечения связанности удаленных и труднодоступных территорий Сибири, Арктической зоны Российской Федерации и других регионов Российской Федерации, который позволяет предоставлять регулярные круглогодичные транспортные услуги при невысоком уровне спроса на перевозки. В последние годы расширяется сфера применения вертолетов для решения задач повышения транспортной доступности регионов и роста мобильности населения, для реализации программы развития санитарной авиации, а также для обеспечения потребностей предприятий добывающей промышленности, сельского хозяйства, развития туризма и услуг бизнес-авиации. В перспективе прогнозируется увеличение спроса на вертолеты в связи с реализацией программ освоения Арктической зоны Российской Федерации.

В текущих условиях необходимо реализовывать меры по стимулированию продаж новых отечественных вертолетов Ми-8АМТ/Ми-8МТВ-1 в целях замещения устаревших и выбывающих из эксплуатации типов вертолетов с постепенным выводом из авиапарков вертолетов иностранного производства.

Потребность в приобретении на условиях лизинга отечественных воздушных судов выразили российские авиакомпании.

Благодаря реализации инвестиционного проекта будут обеспечен рост объемов пассажирских и грузовых перевозок на вертолетах, улучшена транспортная доступность удаленных и труднодоступных районов, обеспечены потребности в проведении работ по разведке и разработке газовых и нефтяных месторождений, в выполнении строительно-монтажных и поисково-спасательных работ с помощью вертолетной техники, а также обеспечено решение ряда других задач, связанных с повышением безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации.

Реализация инвестиционного проекта по окончании передачи отечественных воздушных судов позволит компенсировать до 3,2 млрд. кресло-километров в год. Этот показатель отражает емкость отечественных воздушных судов с учетом их технических характеристик.

7. Сроки реализации инвестиционного проекта:

фаза производства (со дня авансирования поставок отечественных воздушных судов) - 2023 - 2025 годы;

фаза эксплуатации (лизинг отечественных воздушных судов) - с 2023 года.

План-график реализации инвестиционного проекта и план-график финансирования инвестиционного проекта представлены в приложениях N 1 и 2.

8. Объем капитальных вложений, необходимый для реализации инвестиционного проекта, составляет 44506000 тыс. рублей, включая налог на добавленную стоимость по ставке 0 процентов.

9. Объем и источник финансирования:

а) средства Фонда национального благосостояния - 44506000 тыс. рублей (100 процентов общего объема капитальных вложений), в том числе в I квартале 2023 г. - 12766000 тыс. рублей, во II квартале 2023 г. - 15450000 тыс. рублей, во II квартале 2024 г. - 16290000 тыс. рублей, предоставляемые посредством приобретения Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния облигаций акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" на следующих условиях:

ключевые параметры облигаций:

облигации с амортизацией основного долга;

номинал 1 облигации - 1000 рублей;

ставка купона по облигациям - 1,5 процента;

погашение основного долга по облигационному займу - до 17 лет со дня размещения каждого облигационного выпуска;

срок льготного периода по выплате купонного платежа определен в приложении N 3;

ставка купона в льготный период - 1,5 процента, проценты в течение льготного периода накапливаются, капитализируются и выплачиваются по окончании льготного периода в дни окончания следующих купонных периодов:

по выпуску облигаций в объеме 12766000 тыс. рублей в день окончания 4-го купонного периода;

по выпуску облигаций в объеме 15450000 тыс. рублей в день окончания 6-го купонного периода;

по выпуску облигаций в объеме 16290000 тыс. рублей в день окончания 6-го купонного периода;

длительность купонного периода составляет 91 день. По последним купонным периодам каждого выпуска может быть при необходимости установлена иная длительность купонного периода;

привлечение средств Фонда национального благосостояния (размещение облигаций акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания") осуществляется в период 2023 - 2024 годов в соответствии со сроками, приведенными в приложении N 4;

амортизация основного долга осуществляется в дни окончания купонных периодов по окончании льготного периода. Срок льготного периода по амортизации долга определен в приложении N 5. Допускается амортизация основного долга неравными частями. Размеры выплат устанавливаются в эмиссионной документации на основании финансовой модели проекта;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается за счет средств, которые будут получены в форме залога прав требований по договорам лизинга, залога прав требований по договору банковского счета с ограничениями (специальным режимом), на который зачисляются полученные акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" лизинговые платежи в рамках договора лизинга, а также в форме залога прав на отечественные воздушные суда (дополнительных форм обеспечения исполнения обязательств не предусмотрено);

средства Фонда национального благосостояния предоставляются в соответствии с планом-графиком финансирования инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, и планом-графиком реализации инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 1 к настоящему документу;

б) налоговые льготы, предусматриваемые при реализации инвестиционного проекта, - освобождение от уплаты налога на имущество в отношении отечественных воздушных судов (ставка налога на имущество 0 процентов);

в) средства институтов развития и государственных корпораций - не предусмотрены;

г) средства пенсионных накоплений - не предусмотрены;

д) таможенные преференции - не требуются.

10. Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором поставщикам, подрядчикам (процентов размера контракта на поставку товаров, выполнение работ), - 100 процентов.

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора не применяется.

12. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильные стороны:

инициатор проекта - лизинговая компания со значительным опытом по сопровождению лизинговых сделок, связанных с передачей отечественных воздушных судов российским авиакомпаниям с соответствующей ресурсной базой;