Постановление № 03АП-5824/2021 от 01.12.2021 Третьего арбитражного апелляционного суда

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «01» декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен         «08» декабря 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1,

при участии:

от заявителя (индивидуального предпринимателя ФИО2): ФИО3, представителя по доверенности от 25.03.2021,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» августа 2021 года по делу № А33-15766/2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>, далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>,
ОГРН <***>, далее – ответчик, управление) об оспаривании решения
от 26.05.2021 № 001РНУ-ЗКРФ.

Определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее – департамент).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 августа 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на недоказанность департаментом надлежащего направления проекта договора аренды в адрес предпринимателя. При этом, департаментом нарушен срок направления в управление сведений о предпринимателе, как лице, уклонившемся от заключения договора.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось на 01.12.2021.

Департаментом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма без реквизитов в адрес ответчика.

Рассмотрев данное ходатайство, в порядке статей 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия определила,  в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку документ с аналогичным содержанием имеется в материалах дела.

Ответчик и третье лицо, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

На официальном сайте http://torgi.gov.ru 10.12.2020 было размещено извещение о проведении торгов (извещение 101220/7439304/01).

По результатам аукциона, состоявшегося 01.02.2021, предприниматель была признана победителем  торгов, что зафиксировано в протоколе о результатах аукциона
от 01.02.2021.

В материалах обращения представлена копия реестра почтовых отправлений, в котором содержатся сведения о направлении в адрес предпринимателя 08.02.2021 заказного почтового отправления весом 150 грамм  на адрес: 660094, <...>. Трек номер отправления 80084657486352.

Департамент протоколом от 11.03.2021 признал предпринимателя уклонившейся
от заключения договора и письмом от 12.03.2021 направил в адрес управления сведения  об указанном лице.

Решением от 26.05.2021 № 001РНУ-ЗКРФ ответчик включил сведения в отношении заявителя в реестр сроком на 2 года в связи с уклонением от заключения  договоров.

Полагая, что решение от 26.05.2021 № 001РНУ-ЗКРФ противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое решение вынесено управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Порядок организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола. В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. В случае если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор аренды земельного участка заключается в случае признания аукциона несостоявшимся, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет соответствующие сведения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона (пункт 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона. Таким образом, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора аренда земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не подписал и не представил уполномоченному органу проект договора аренды земельного участка.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы управления об уклонении предпринимателя от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600090:374, расположенного по адресу: г.Красноярск, Кировский район, ул.Новая.

Так, экземпляры подписанного проекта договора аренды, направлены заявителю (почтовый идентификатор № 80084657486352) по адресу регистрации предпринимателя, указанному в ЕГРИП - 660094, <...> (аналогичный адрес указан заявителем в качестве адреса регистрации и в апелляционной жалобе), вернулись в департамент без вручения адресату с указанием органом почтовой связи на истечение срока его хранения. Нарушений вручения корреспонденции со стороны органа почтовой связи судом апелляционной инстанции не установлено, доказательств обратного не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 23.06.2015 № 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Таким образом, экземпляры договора были направлены победителю торгов надлежащим образом, иного предпринимателем не доказано. Предпринимателем ни в суд первой  инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что в данном почтовом отправлении содержались иные документы. При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках рассмотрения дела
№А33-11386/2021 судом в присутствии представителя ФИО2, представителей департамента и управления произведено вскрытие представленного департаментом конверта, установлено, что содержанием конверта были - сопроводительное письмо и проекты договора аренды, что подтверждается аудио протоколом судебного заседания
от 04.10.2021.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о том, что в материалах обращения отсутствуют документы и сведения, свидетельствующие о наличии у предпринимателя объективных обстоятельств, не позволяющих заключить договор, и совершении  ею действий, направленных на заключение договора.

Довод заявителя указанный в апелляционной жалобе о том, что департаментом нарушен срок направления в управление сведений о предпринимателе, как лице, уклонившемся от заключения договора, является повторным и был обоснованно отклонен судом первой инстанции, на основании следующего.

Срок направления сведений в управление установлен пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и составляет 5 рабочих дней со дня истечения вышеуказанного 30-дневного срока. Тридцатидневный срок, истек 08.03.2021. Пять рабочих дней с 08.03.2021 истекают 16.03.2021. Установленный названной нормой срок для направления сведений в уполномоченный орган третьим  лицом, направившим обращение 12.03.2021, соблюден.

На основании изложенного, оспариваемое решение является законным и не нарушает прав заявителя, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» августа 2021 года по делу № А33-15766/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.